Счетная палата РФ выявила проблемы в системе персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Отчет о проверке Пенсионного фонда обнародован во вторник 25 августа на официальном сайте ведомства.
Персонифицированный учет сведений о застрахованных гражданах вобрал в себя 156 млн человек, сообщает Счетная палата. Из них более 37 млн человек — это пенсионеры по старости, еще 30,6 млн или почти 20% составили несовершеннолетние. Учитывались также иностранные граждане, которые работают в России.
«Когда существует такой большой массив данных, то возникает проблема и необходимость совершенствования этой системы», — отметил аудитор СП Сергей Штогрин по итогам проверки подразделений Пенсионного фонда по Москве, Московской и Саратовской областям.
Необоснованные отказы в выплате пенсий
Для каждого участника системы открыт индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ИЛСЗЛ). Как выяснилось в ходе проверки, у одного человека может быть нескольких счетов с одним и тем же присвоенным номером (СНИЛС). При назначении пенсии это создает проблемы. «В этом случае счета должны объединяться, и пенсия начисляться исходя из взносов по всем счетам. Однако проверка показала, что так происходит не всегда и тогда пенсионные права граждан ущемляются», — отметил аудитор.
Из проверенных 1061 пенсий нарушения выявлены в 171 случае (16,1 %).
Установлены факты незаконного отказа в назначении пенсии, затягивания сроков рассмотрения документов на по назначению и пересчету пенсии.
Нарушения пенсионных прав выявлены в 53% проверенных случаев.
Из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счета родственниками умершего пенсионера, переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили более 377 млн руб. Базы данных ЗАГС, ФНС России и ПФР не соответствуют в части паспортных данных, что свидетельствует о том, что базы сданных различных ведомств содержат различную информацию об одних и тех же гражданах, отмечает СП.
Есть недоработки и в анкетах, которые граждане должны заполнить для регистрации в системе учета ПФР. В частности, она не соответствует требованиям о наличии фамилий при рождении и ИНН. Кроме того, в самом ИЛСЗЛ Фонд не указывает сведения о правопреемниках застрахованного лица и долях распределения между ними средств пенсионных накоплений, что также является нарушением закона об индивидуальном учете.
С подозрением на задвоение
Существует также проблема с актуализацией данных системы персонального учета. Из-за расхождения информации о гражданах в разных системах (ЗАГС, МВД, ФНС) изменения, которые происходят в жизни человека, не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в ПФР. Счетная палата предлагает наладить механизм межведомственного взаимодействия и провести сверку персонифицированной информации о гражданах.
Также предложено усовершенствовать механизм взаимодействия ПФР с налоговой службой. «Если сведения, которые передала налоговая служба, не прошли контроль ПФР, то они возвращаются назад в течение пяти дней. При этом время, за которое должны быть отработаны несоответствия налоговой службой, из-за которых пакет не был принят, не регламентировано», — отметил аудитор СП.
Проверка сведений о стаже застрахованных лиц — это еще одна проблемная точка в работе ПФР. Сведения о стаже отражаются на ИЛСЗЛ только в том случае, если система учета не выявляет ошибки в предоставленных работодателем отчетах. Количество ошибок может достигать 4% от количества лиц, по которым представлены данные в ПФР.
Так, на счетах 13 тысяч застрахованных лиц до сих пор не отражены сведения за 2017 год, за 2018 год — у 27 тысяч лиц. «Если эти граждане обратятся за назначением пенсии, их пенсионные права на дату назначения будут учтены не в полном объеме», – сообщил Сергей Штогрин.
Проверка также выявила ошибки при оценке документов о заработке, несвоевременное отражение сведений о взносах в систему обязательного пенсионного страхования, а также просрочку по индексации страховой пенсии.
Уже в ходе проверки пенсионерам было доплачено около 3 млн рублей.
В отчете Счетной палаты РФ представлены итоги проверки работы ПФР в 2017 - 2019 годах.
Пенсионный фонд России не полностью согласился с отчетом аудиторов Счетной палаты. По поводу, например, ошибок с персонифицированным учетом руководство ПФР сообщило, что оно возражает «об отсутствии контроля в части слияний индивидуальных лицевых счетов».
«Данные лицевых счетов с подозрением на задвоение, сформированные Межрегиональным информационным центром, направляются в территориальные органы по месту хранения личных дел пенсионеров», — утверждает руководство ПФР.
По данным ПФР, работа по объединению лицевых счетов осуществляется «строго персонифицировано» на основании заявления и документов, подтверждающих право гражданина, при условии его личного визита в территориальный орган фонда.
Ранее сообщалось, что Счетная палата РФ признала деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 2019 году неудовлетворительной. Причиной тому назван значительный объем выявленных нарушений по администрированию неналоговых доходов и управлению федеральным имуществом.