Баталии в Госдуме: Силуанов отстоял бюджет
Госдума приняла в первом чтении бюджет на 2019-2021 годы
На этом «Газета.Ru» заканчивает онлайн-трансляцию с пленарного заседания Госдумы. Спасибо, что были с нами!
Ранее председатель Счетной палаты не раз выступал за изменение бюджетного правила, предлагая поднять цену отсечения до $45/баррель, а дополнительные доходы направлять на инвестиции. По нынешнему бюджетному правилу расходы федерального бюджета не должны быть выше суммы доходов от продажи энергоносителей, рассчитанных исходя из стоимости нефти около $40 за баррель.
В кулуарах Госдумы глава Счетной палаты Алексей Кудрин продолжает беспокоиться, что не все средства учтены в бюджете, которые будут направлены на нацпроекты. Перейти к стабильной политике можно было бы и без повышения НДС, для этого нужно было бы увеличить цену отсечения «бюджетного правила», считает он.
Между тем Госдума принимает в первом чтении проект бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. «За» бюджет проголосовало 82,2% депутатов.
Антон Силуанов отмечает, что Минфин на этом пленарном заседании просит в целом поддержать концепцию законопроекта.
Депутат Александр Ремезков из «Справедливой России» отмечает, что не объективно оценены последствия пенсионной реформы. Правительство закладывает снижение безработицы, а за 10 лет уровень безработицы, по нашим оценкам, может вырасти на 200% из-за этой меры. Нынешний бюджет скрывает существующие проблемы, говорит Александр Ремезков. Фракция проголосует против.
Сергей Неверов из фракции «Единая Россия» между тем говорит, что фракция поддержит бюджет. В бюджете гарантировано выполнение всех социальных обязательств.
Подняли кадастровую стоимость, перечисляет последние решения Жириновский...Почему так резко? Мы страна крайностей. Можно по-немножку повышать?
«День принятия бюджета должен быть радостным днем, а не похоронным», - начинает свое выступление лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Повышение налогов НДС- 2%, 600 млрд заработаем, один трлн потеряем, как подсчитали мне аналитики, говорит депутат. Может быть «подумать еще раз»? Посмотрите, что сделал Трамп: будут работать американские фабрики, а мы продолжаем помогать всем, а не вкладывать в экономику.
При этом к проводимой сейчас политике у лидера фракции КПРФ накопилось много претензий. Пожалели 15 млрд рублей, чтобы детям дать «стакан молока» в школе, мы только начали сады разводить, а их «задушили» НДС. «Сплошная оккупация иностранцев», - описывает общую ситуацию в экономике Зюганов. Он не хочет голосовать за нынешний бюджет.
Лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов между тем отмечает, что депутаты «рассматривают бюджет в чрезвычайных условиях»: за 10 лет наши темпы прироста экономики составили 4%, а у американцев 16%, к китайцев – более 100%. Бегство капитала только нарастает: 4,5 трлн рублей убежали из страны только за последние полтора года, отмечает он. У нас один выход – или выйдем на мировые темпы, или «нас ждет очень тяжелая судьба».
Еще один вопрос депутата касается индексации пенсий. «Вы в этом зале обещали, когда появятся деньги, вы вернетесь к полноценной индексации пенсий» , - говорит Гартунг. По его словам, для работающих пенсионеров нет индексации пенсий с 1 января 2016 года. Министр финансов отвечает, что основная задача сейчас сконцентрировать на повышении пенсий неработающим пенсионерам. «В следующем году инфляция составит 4,3%, пенсии вырастут на 7%. В последующие годы инфляция прогнозируется в размере 4%, пенсии будут расти темпами выше 6%», - отметил министр в ходе выступления в Госдуме.
Валерий Гартунг из «Справедливой России» интересуется у министра финансов ситуацией с вкладчиками «Югры», поскольку люди остались без денег из-за ошибочного решения Центробанка. «Что касается вкладчиков «Югры», действительно, они попали в сложную жизненную ситуацию. Думаю, что вместе с Центральным банком и Агентством по страхованию вкладов нужно создать рабочую группу, посмотреть по ряду банков, по тем вкладчикам, которые последнее, что называется, вложили в банки, а эти банки обанкротились. У нас такая практика была по валютным ипотечникам», - заявил Силуанов.
Между тем депутаты спрашивают у Силуанова, как в правительстве будут пытаться сдерживать рост цен на бензин. У правительства есть инструменты, которые позволят это сделать, заявил министр финансов.По его словам, я января 2019 года вместе с увеличением акцизов на топливо производители получат компенсацию в виде так называемого «отрицательного акциза». Этого будет достаточно для сдерживания цен, считает Силуанов. В крайнем случае правительство может достичь такого же эффекта с помощью других инструментов. В частности, через введения искусственных ограничений для производителей. «Какие еще есть у нас инструменты? Первое — можно всегда ввести экспортные пошлины. По закону такая есть мера», - пояснял Силуанов.
Депутат Николай Харитонов от КПРФ говорит, что «мы не против бюджета», но мы должны увидеть, на что есть деньги в бюджете, и должно быть понятно не только нам, сколько будет построено школ, больниц, домов, чтобы переселить людей из аварийного жилья.
Документ – лишь описание желательного развития событий, говорит депутат Сергей Жигарев из ЛДПР. Наиболее серьезный недостаток базового развития - то, что в нем не обозначается вектор развития экономики, считает он. В нем не заложена основа для перехода к инновационному развитию. А консервативный сценарий излишне оптимистичный, он не дает понять, как будут достигнуты национальные цели, добавляет депутат.
Говорить о бюджете можно бесконечно, философски замечает Макаров в конце своего выступления. «Очень маленький кусочек - это поддержка всероссийских организаций инвалидов. Вчера мы договорились, что 200 млн получат всероссийские организации инвалидов на решение проблем, которые у них есть. «Коллеги, 200 млн - это мелочь по сравнению с бюджетом, который мы принимаем, однако та проработка вопросов бюджета, которая была проведена, позволяет комитету поддержать бюджет и просить его принять», - резюмирует Макаров.
Особенно Андрей Макаров переживает за регионы. Вчера мы договорились о том, что вместе с правительством мы проработаем вопрос с точки зрения бюджетной обеспеченности регионов. «Как подтянуть те регионы, у которых уровень бюджетной обеспеченности недостаточный», - задается вопросом Макаров.
Тревожные сигналы поступают каждый день, продолжает он. МВФ уже снизило прогнозы экономического роста, несколько дней назад европейская комиссия отказалась утвердить бюджет Италии. Мы находимся в глобальной системе, подушка безопасности нам необходима, она есть, и это гарантирует выполнение всех обязательств, радуется Макаров.
Слово берет глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Проект бюджета на 2019-2021 годы обеспечивает экономическую устойчивость российской экономики. «Преодоление кризиса, экономического спада», - обращает внимание депутат на доходы бюджета. Мы не только выстояли против всех санкций, но и накопили те серьезные резервы, которые позволяют нам решать серьезные задачи. «Эти цифры основаны на реальном факторе, что экономика страны постепенно сходит с нефтяной иглы», - говорит Макаров.
Алексей Кудрин повторяет замечания к бюджету, высказанное им накануне. Цена на нефть, заложенная в бюджете, занижена примерно на $10.
Наиболее уязвимая часть доходной части бюджета - это дивиденды госкомпаний. Запланировано, что дивиденды должны составлять не менее 50% от прибыли. Но если следовать практике предыдущих лет, то мы можем не дополучить 1,3 трлн рублей по дивидендам, говорит Кудрин.
Пока для нас фонд развития -«черный ящик», говорит Кудрин. Я поддерживаю создание фонда развития, однако механизмы распределения средств из него пока не определены,добавляет он.
В бюджете не заложен предусмотренный паспортами национальных проектов 1 трлн рублей, говорит Кудрин. Как отмечал ранее глава Счетной палаты, на реализацию 13 нацпроектов на шесть лет потребуется 14,91 трлн рублей – как у казано в паспортах.
В послании президента поставлена задача снижения доли государства в экономики. При этом доходы от приватизации за три года запланированы всего на уровне 24 млрд рублей. Это не просто вопрос доходов, а структуры нашей экономики и доли частного сектора.
Однако постепенно глава Счетной палаты переходит к критике бюджета. Например, чтобы выполнить цели в здравоохранении и образовании, которые поставлены перед правительством президентом, то есть значительно улучшить качество жизни россиян, нужно «серьезно больше вкладывать».
Профицит не планировался семь лет, и только теперь мы его планируем, радуется также Кудрин.
Слово берет глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Этот бюджет действительно отражает цели и приоритеты, определенные президентом, и ответственность за их выполнение «персонально» закреплена за вице-премьерами. «Теперь мы знаем с кого спрашивать за исполнение» , - говорит Кудрин.
Профицитный бюджет на предстоящую трехлетку - это залог устойчивости российской экномики, мы сможем выполнить наши обязательства без сокращений, говорит Силуанов. Бюджет отвечает задачам, которые были поставлены в указе президента, защищен от внешних воздействий, и мы просим его поддержать, заключил министр финансов.
Также в бюджете предусмотрено улучшение жилищных условий для россиян, говорит министр финансов. Оно должно быть доступно к 2024 году для 5 млн семей, хотя сегодня только для 3 млн. В частности, для этого правительство обещает развивать доступность ипотеки. Основная задача - обеспечить ставку по ипотеки до 8% годовых.
Одна из задач - привлечь россиян к занятию спорта, говорит Силуанов. Мы сегодня видим, что спортом регулярно занимается всего 37% россиян. При этом задача к 2024 году поставлена, чтобы регулярно занимались спортом 55% наших сограждан. Для этого предусмотрены ресурсы, в частности, на создание новых стадионов.
Сегодня продолжительно жизни россиян 70 лет, и наша задача - войти в клуб 80+, заявил Силуанов, представляя проект бюджета. Для этого в бюджете предусмотрены инвестиции в здравоохранение. Более триллиона рублей будут направлены на здравоохранение, говорит министр финансов.
Не менее трети от ВВП должен составлять доля в экономике от малого и среднего бизнеса, считает Силуанов. По оптимистичным оценкам эта вообще должно быть 40%. При этом сейчас развитию малого и среднего бизнеса мешают дорогие кредиты. Значительные объемы ресурсов будут направлены на то, чтобы снизить их стоимость для малого и среднего бизнеса, пообещал Силуанов.
Основная задача, которую необходимо выполнить, - это достижение более высоких темпов роста экономика, заявил в начале своего сегодняшнего выступления в Госдуме глава Минфина Антон Силуанов. Для этого нужно увеличились инвестиционную активность в ближайшие годы – с 21,5% до 25%. Сделать это позволит «предсказуемая среда», рассчитывает Силуанов. Мы отменили те налоги, которые негативно влияли на модернизацию и увеличили стимулы для отдельных отраслей- например, для нефтедобычи, отметил министр финансов.
Также в РАНХиГС считают избыточно оптимистичным прогноз доходов федерального бюджета от НДС в 2019-2021 годах. По оценке РАНХиГС, поступления НДС могут оказаться на 0,5—0,7 п.п. ВВП ниже, чем в проекте бюджета. По прогнозам Минфина, поступления составят 6,5% ВВП в 2019 году и 6,7% в 2020 и 2021 годах, в том числе за счет увеличения ставки НДС с 18 до 20% с 1 января 2019 года.
Эксперты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) и Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара отмечали, что прогнозируемая в проекта бюджета стабилизация обменного курса рубля в коридоре 64 -68 рублей за доллар при снижающихся ценах на нефть выглядела противоречиво при текущей тенденции к снижению курса рубля даже при повышающихся ценах на нефть.
Ранее ведомство Алексея Кудрина проанализировало проект бюджета на 2019–2021 годы с учетом базового и консервативного сценариев развития и назвала их слишком оптимистичными. В частности, в Счетной палате отмечали, что в проекте «переоцениваются адаптивные возможности российской экономики». «В целом представляется, что консервативный вариант прогноза недооценивает возможные последствия значительного ухудшения внешнеэкономических условий», - говорилось в документе.
Как заявил накануне, во вторник, 23 октября, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, цена на нефть в проекте федерального бюджета занижена на $10. Так, в базовом варианте проекта заложена цена на нефть марки Urals в 2019 году на уровне $63,4 за баррель, в 2020 году - $59,7 за баррель, в 2021 году - $57,9 за баррель. «Прогноз по цене на нефть - на наш взгляд, он дан с понижением на ближайшие три года. И мы в Счетной палате считаем, что он примерно на $10 занижается», - сказал Кудрин. «Это означает, что у нас не 2 трлн будет профицит с учетом цен на нефть, а 3 трлн – заявлял он.
Свои экспертные заключения на проект бюджета уже представили Счетная палата, Центробанк, Общественная палата, ВШЭ, Институт экономики РАН, РАНХиГС и деловые объединения – ТПП, РСПП, «Деловая Россия», «Опора России». Большинство из них содержат замечания к проекту бюджета.
Напомним, в мае президент России Владимир Путин обозначил национальные цели развития до 2024 года. В частности, он ждет, что бедность сократится в два раза, продолжительность жизни вырастет до 78 лет, а Россия войдет в пятерку крупнейших экономик мира. Всего в указе президента 12 нацпрограмм от образования и здравоохранения до международной кооперации и экспорта. При этом эксперты достаточно скептически оценивали возможность достижения целей указа.
Как отмечал накануне пленарного заседания председатель Госдумы Вячеслав Володин, «для нас важно, чтобы в федеральном бюджете было обеспечено финансирование реализации 12 национальных проектов, обозначенных в «майском» указе президента». «В 2019–2021 годах на обеспечение национальных проектов предлагается направить 5,5 трлн рублей дополнительных средств, а в перспективе на 6 лет на эти цели планируется выделить более 13 трлн рублей», - отметил Володин.
Ожидается, что проект бюджета будет принят уже в ноябре. Ранее отмечалось, что проект федерального бюджета и сопутствующие законопроекты будут рассмотрены Госдумой во втором чтении 14 ноября, а в третьем - 20 ноября.
Государственная Дума впервые с 2014 года будет рассматривать профицитный бюджет. Его доходная часть составит в будущем году 19 трлн 969,3 млрд рублей. По сравнению с 2018 годом рост на 6,5%. Расходная часть – 18 трлн 37,2 млрд рублей. Ожидается, что профицит в 2019 году составит почти 2 трлн рублей. При составлении проекта федерального бюджета правительство ориентировалось на прогноз по инфляции не выше 4,3%.
Проект бюджета один из первых вопросов в сегодняшней повестке пленарного заседания. Депутаты приступят к нему сразу после обсуждения вопросов, касающихся регламента.
Доброе утро, уважаемые читатели! Сегодня в Госдуме на пленарном заседании рассмотрят в первом чтении проект бюджета на ближайшие три года. С докладами выступят министр финансов Антон Силуанов и председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.