Новое правительство: неожиданная реформа
Медведев представил Путину проект структуры кабинета министров
На этом, дорогие читатели, мы завершаем онлайн-трансляцию. Спасибо, что были с нами. Доброй ночи!
Осталось только все-таки дождаться поименного списка министров. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже пообещал, что встреча Путина с кабмином состоится до Петербургского международного экономического форума, который состоится 24-26 мая. По словам Пескова, на следующей неделе у президента будет очень плотный график. Напомним, что в пленарной сессии с президентом примут участие президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Японии Синдзо Абэ, а также директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.
По словам главы «Опоры России» Александра Калинина, логично, что экономический блок будет курировать один первый вице-премьер, который сможет в диалоге со всеми заинтересованными сторонами проводить необходимую политику по эффективному выполнению задач президента страны, призванных обеспечить устойчивый рост экономики России. «Мы видим усиление полномочий финансово-экономического блока. Это позволит достичь максимального синергетического эффекта», - сказал Калинин.
Еще больше ожиданий у советника президента Германа Клименко. «Тема цифровой экономики постоянно обозначается президентом как приоритетная, значимая. И более того, я убеждён, что невозможно выполнить поставленную Путиным задачу вывести российскую экономику в лидирующую пятерку стран, обеспечить эффективный рост без цифровизации, - рассказал «Газете.Ru советник. - Исходя из этого и нужен лоббист, профильное министерство, которое будет инициировать необходимые действия. А то у медиков есть своё министерство. У промышленников своё, у других отраслей - свои ведомства. А тут без профессиональной подпорки как бы». И опереться-то не на кого....«Я не знаю, какие полномочия будут у этого ведомства, какой бюджет, но надеюсь на лучшее», - оптимистичен Клименко.
«Министерство цифрового развития — это красивое название, в целом, это в духе Дмитрия Анатольевича, но куда интереснее было бы узнать судьбу разных контролирующих цифровую сферу», - говорит аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов. Может быть, цифровое развитие будет означать стабильность и высокую скорость каналов доступа в Интернет, которая в цифровую эпоху является главным активом и условием привлечения в Россию инвестиций со стороны зарубежных IT-компаний, надеется он.
«Разделение Министерства образования на 2 ведомства вряд ли способно ускорить экономический рост, который сейчас остро стоит на повестке дня, в этом разделении наверняка есть некий административный смысл, но ни для граждан, ни для роста ВВП он ничего не означает», - категоричен Антонов.
Я тебя слепила из того, что было. «Структура российского правительства в течение последних двух десятилетий эволюционировала буквально как живой организм, и, как эволюция организмов работает «с тем, что есть», так и структура правительства после неоднократных незавершенных полностью реформ представляет из себя некий странный набор», - рассуждает аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов. По его словам, те изменения, которые предложены сейчас — косметические, «видимо, они предложены скорее из консерватизма, чем из желания совершить переворот во внутренней политике».
Идея передать торгпредства в минпроторг выглядит логичной и давно назревшей, потому что таким образом руководство экспортными потоками будет сосредоточено в одних руках, считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Что касается разделения Министерства образования, то это связано с продолжением политики по увеличению финансирования данной сферы и приоритетом ее поддержки во время четвертого срока Владимира Путина, комментирует он.
Торгпредов искали на работу в страны, которые входя в топ стран по внешнеторговому обороту: Китай, Германию, Южную Корею и Францию. Кроме того, торгпреды требовались в Алжир, Болгарию, Казахстан, Малайзию, Пакистан и Финляндию – следовало из объявления на HeadHunter. Эта оферта была активной недолго, спустя несколько дней объявление перевели в архив, где оно еще было доступно на момент написания заметки. Инициативу пресекли из Белого дома – рассказали источники «Газеты.Ru».
В прошлом году Минэкономразвития отметилось «загадочной» историей, связанной с торгпредствами, о которой писала «Газета.Ru». Весной – летом 2017 года руководители крупных торгпредств почувствовали себя неуютно. По словам одного из них в Минэкономразвития отказались продлевать им контракты. А 9 августа на рекрутинговом портале HeadHunter появилось объявлении о вакансии «торговый представитель РФ (загранаппарат Минэкономразвития России)» с указанием зарплаты «350 000—450 000 руб. на руки».
«Мы могли бы служить в разведке, мы могли бы играть в кино...» Замдиректора Института «Центр развития» Валерий Миронов считает, что Россия взяла курс на экспорт. «Зарубежные торговые представительства - это такие плацдармы по разведке, они позволят потом построить эффективную стратегию по продвижению.
Нас ждёт активизация экономической дипломатии, считает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. «Роль торгпредств зарубежных - это продвижение товаров, активизация экономических связей,торговли, разрешение экономических споров, их анализ. Обновленная структура, мне кажется, говорит об усилении торгпредств и вообще экономической дипломатии. Сейчас стоит очень амбициозная задача по продвижению несырьевого экспорта за рубеж. Добиваться её нужно в том числе и с помощью торгпредств», - сказал он.
В 2008 году торговлю передали новому ведомству – Министерству промышленности и торговли. А внешнеэкономическая деятельность так и осталась в Минэке. Сейчас там 6 «внешних» департаментов, которые курирует замминистра Алексей Груздев. Что будет с ним и с его блоком – пока неясно.
Торгпредства в 90-е годы прошлого века находились в ведении Министерства внешнеэкономических связей. Этим ведомством в разное время руководили Сергей Глазьев, Петр Авен. Последним министром был Михаил Фрадков. В 1998 году министерство расформировали. Спустя несколько лет, в 2004-м, Фрадков стал премьер-министром России. В это время торгпредства уже были в структуре Министерства экономического развития и торговли.
Источник «Газеты.Ru» в Минэкономразвития отметил, что пока внешнеэкономический блок никаких новостей о своем будущем не знает. «Мы также, как и все, читаем новости в интернете», - сказал он. Впрочем, по его данным, изменения коснутся только торгпредств.
Между тем, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил «Газете.Ru», что в новом кабмине будет только одна новая структура — агентство по надзору за образованием. Остальные новации, по словам Пескова, связаны только с разделением функций и передачей из одного министерства в другое.
Еще из значимых новаций стоит отметить упразднение правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Это почти со 100-процентной вероятностью означает непопадание министра по открытому правительству Михаила Абызова в новый кабмин.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что первая встреча главы государства Владимира Путина с новым составом кабинета министров пройдет в Москве «с большой долей вероятности». «Но когда точно — это будет, естественно, позже пятницы», — сообщил Песков. Как ранее сообщали источники, знакомые с ситуацией, первое заседание обновленного кабмина должно состояться 17 мая.
Дедлайн поджимает. Ранее пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков так высказался о возможности представления Дмитрием Медведевым состава нового кабмина Владимиру Путину: «Срок приближается, так сказать, дедлайн приближается».
Напомним, что встреча президента и премьера прошла в соответствии со ст. 112 Конституции России, по которой предложения о структуре федеральных органов власти должны быть представлены не позднее недельного срока после назначения председателя правительства.
Однако не всем пришелся по нраву список замов Медведева. Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сегодня заявила, что вице-премьеров слишком много. «На мой взгляд, очень много вице-премьеров, избыточно. Но это решать премьер-министру, поскольку на нем лежит ответственность и за формирование кабинета, и ему виднее», — сказала она.
Десятым вице-премьером, отвечающим за Дальний восток, вероятно, будет Юрий Трутнев, который и сейчас выполняет эти обязанности.
Еще пятеро – новые лица: за социалку станет отвечать глава Счетной палаты Татьяна Голикова, связь и транспорт отдадут замглаве аппарата правительства Максиму Акимову, сам аппарат перейдет в управление главе КРУ Администрации президента Константину Чуйченко, а замминистра обороны Юрий Борисов будет отвечать за оборонку. Алексею Гордееву, который станет зампредом по сельскому хозяйству прочили еще и портфель профильного министра. Но, согласно указу президента, в структуре правительства есть только один совместитель: министр финансов - первый вице-премьер (эту должность займет Антон Силуанов). Так что, министром сельского хозяйства будет не Гордеев. Это повышает шансы Александра Ткачева сохранить за собой этот портфель.
Ранее Дмитрий Медведев презентовал список своих будущих заместителей. В нем пятеро нынешних замов: первым вице-премьером по экономике и финансов будет министр финансов Антон Силуанов (министерский портфель он при этом сохранит), за спорт и культуру ответственным сделают вице-премьера Ольгу Голодец, Виталий Мутко сменит спорт на строительство и регионы, а Дмитрий Козак вместо стройки будет курировать энергетику.
Президент Владимир Путин подписал 15 мая указ «О структуре органов федеральной исполнительной власти». Согласно ему, у премьер-министра будет 10 заместителей. В том числе, один первый зам – министр финансов, вице-премьер – полпред президента в Дальневосточном федеральном округе и вице-премьер – руководитель аппарата правительства.
«С одной стороны, с учетом того, что действующая структура доказала свою работоспособность, каких-то принципиальных изменений масштабных не предлагается. С другой стороны, есть ряд важных моментов, направленных на оптимизацию системы органов исполнительной власти», — намекнул на перестановки Медведев.
Однако главная интрига осталась нераскрытой. А именно кадровый состав нового кабмина. Премьер пообещал, что представит предложения по кадровому составу кабинета министров 18 мая.
Наконец, третья новация. Торговые представительства предлагается передать из Минэкономразвития в Министерство торговли и промышленности. «Это позволит сконцентрироваться именно на вопросах поддержки экспорта наших промышленных предприятий, нашего технологического экспорта», — сказал Медведев. Вопрос передачи торгпредставительств профильному Минпромторгу обсуждался уже несколько лет. По словам премьера, это те задачи, которыми все равно сейчас занимается Минпромторг.
Впрочем, Минкомсвязи к переименованиям не привыкать. Оно было создано в 2008 году на базе существовавшего тогда Министерства информационных технологий и связи, получив часть полномочий Минкультуры. С 2008 по 2012 год Минкомсвязи возглавлял Игорь Щеголев. С 21 мая 2012 года министерство возглавляет Николай Никифоров, ставший самым молодым министром в истории России.
Второе существенное предложение премьера - появление нового министерства, ответственного за цифровое развитие. Оно будет создано на базе существующего Минкомсвязи. Главной задачей нового министерства будет реализация «цифровой повестки дня».
Премьер-министр Дмитрий Медведев предложил разделить Минобрнауки на два новых министерства — Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. В компетенцию первого войдут вопросы общего образования, тогда как второе ведомство будет отвечать за высшие учебные заведения и развитие науки в целом. По мнению премьера, такое решение «позволит лучше сконцентрировать наши возможности по развитию и одной системы образования, и другой системы образования».
Добрый вечер, уважаемые читатели. Как и ожидалось, премьер-министр представил президенту Владимиру Путину сегодня 15 мая новые предложения по контурам правительства. О ключевых изменениях и реакции экспертов следите в онлайн-трансляции «Газеты.Ru».