Украинское правительство впервые за несколько лет разработало программу развития экономики страны на три года. Проект Бюджетной резолюции, которую презентовал глава минэкономики Александр Данилюк, утвержден кабинетом министров и направлен на рассмотрение в Верховную раду.
«Впервые за всю историю бюджетирования мы вводим среднесрочное бюджетное планирование. Это было одним из приоритетов правительства с прошлого года»,
— сказал Александр Данилюк. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман особо подчеркнул, что реальные макроэкономические показатели могут быть гораздо выше предусмотренных министерством финансов.
При этом министерство экономики закладывает весьма оптимистичные прогнозы развития страны. В частности, министерство прописало планы о проведении реформ медицины, пенсионной системы, открытие рынка земли, создание благоприятной бизнес-среды, а также прекращение сотрудничества с МВФ с 2019 года.
Реформы должны дать хорошие результаты. Например,
инфляция снизится с 11,2% в 2017 году до 5% в 2020-м, дефицит бюджета — с 3 до 2% ВВП, а государственный долг — с 66,8 до 55% от ВВП.
Минэкономики прописало три сценария роста ВВП. При оптимистичном развитии событий ВВП страны в 2018–2020 годах увеличится на 13%, при реальном — на 10,6%, а при пессимистичном — на 3,9%. Как показывает опыт предыдущих лет, наиболее вероятным для украинской экономики оказывается как раз третий вариант развития событий. Например,
в этом году правительство рассчитывало на рост ВВП не менее 2,9%, тогда как реальный показатель из-за начавшейся торговой войны с самопровозглашенными республиками ДНР и ЛНР может сократиться до 1,8%.
Еще один важный пункт стратегии развития страны до 2020 года — увеличение доли внутренних займов в национальной валюте за счет продажи ОВГЗ (облигации внутреннего государственного займа).
Министерство экономики обещает сделать ценные бумаги привлекательными для инвесторов, но каким образом, пока не сообщает. До сих пор они практически не пользовались спросом и в принудительном порядке выкупались госбанками.
Один из главных для бизнеса и обычных потребителей показатель — курс доллара в ближайшие годы.
Правительство прогнозирует мягкую девальвацию на 10% до 2020 года, когда национальная валюта должна подешеветь до 31 грн за доллар. Сейчас доллар стоит 26 грн, а в конце этого года уже может подорожать до 27,8 грн.
«Курс не будет стабильным. Это аксиома. И именно поэтому он больше не будет падать в 2 или 3 раза за пару дней или недель. Как раньше, когда в разного рода бюджетных резолюциях государство гарантировало суперстабильный курс, а некоторые ведущие экономисты страны, вдохновляемые лидером экономической мысли Арбузовым (бывший первый вице-премьер в правительстве Николая Азарова. — «Газета.Ru») даже предлагали закрепить в законе стабильный курс гривны. Ежегодные изменения курса в пределах 10% гораздо полезнее, чем стабильность сжатой пружины», — считает специалист отдела продаж долговых инструментов компании Dragon Capital Сергей Фурса.
В целом же выйти на обещанные показатели правительству будет непросто. Например, осенью этого года Украина попробует выйти на внешние рынки займов и привлечь около $14 млрд, необходимых для погашения задолженности на эту же сумму в ближайшие три года. Как правительству удастся на этом фоне сократить внешние долги, неясно.
Существуют риски и для выполнения других макроэкономических показателей. Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что Украина с мая 2014 года выполняет рекомендации МВФ и в результате имеет «проблему 2019 года», на который приходится большая часть выплат долгов. По мнению Охрименко,
во многом критическая ситуация в экономике Украины сложилась по вине «рекомендаций МВФ».
Это и развал банковской системы, и девальвация гривны, и закрытие банков, и прекращение кредитования, и неадекватный рост тарифов ЖКХ, и коллапс пенсионной системы, и «замораживание» доходов украинцев, и многое другое, перечисляет он.
Риском для выполнения прогнозов о росте украинской экономики является падение промышленного производства. По данным Государственной службы статистики, за четыре месяца этот показатель снизился на 2%, тогда как в апреле — на 6,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причина — национализация украинских промышленных предприятий руководством самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР. До конца этого года ситуация лишь ухудшится, что может девальвировать национальную валюту до 30 грн за доллар уже этой осенью. Изменить ситуацию может только рост инвестиционной привлекательности страны.
«Даже самые оптимистические прогнозы МВФ показывают, что рост прямых зарубежных инвестиций в Украину в 2017–2019 годах не превысят $4–5 млрд. Фактически МВФ уже и сам не верит, что инвесторы будут вкладывать деньги в Украину»,
— считает Охрименко.
Но украинское правительство не спешит проводить структурные реформы и, например, планирует продавать землю только физическим лицам-резидентам и не более 200 га на одного человека. Это не позволит привлечь в Украину крупные иностранные компании.
Инвесторов отпугивает и высокий уровень коррупции. Согласно исследованиям аудиторской компании Ernst&Young, Украина занимает первое место по уровню восприятия коррупции среди 41 страны Европы, Ближнего Востока, Индии и Африки. Факт коррупции подтвердили 88% опрошенных экспертов.