Как следует из документов НАПФ, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru», государству предложено софинансировать пенсионные накопления в рамках системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК) в размере 50% от суммы годовых взносов. Софинансирование предлагается распространить на тех, кто напишет заявление о перечислении 6% заработка в первые три года начала действия системы ИПК, и тех, кто в первый год начала своей трудовой деятельности выбрал тот же максимальный тариф. Под льготу не попадут те, кто поэтапно наращивают сумму отчислений в ИПК, и те, кто возьмут «пенсионные каникулы», — следует из предложений НАПФ.
Напомним, что новую пенсионную модель Центробанк и Министерство финансов представили в сентябре. На этой неделе ожидается начало официального обсуждения концепции в Белом доме. Согласно предложениям Минфина и ЦБ, граждане будут добровольно делать отчисления в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
Размер отчислений будет постепенно повышаться с 0 до 6%, при этом граждане смогут зафиксировать приемлемый для себя процент. Всех работников предлагается подключать к системе автоматически, а для отказа надо будет написать заявление. В качестве стимула Минфин и ЦБ предлагают ввести вычеты — для граждан по НДФЛ, для работодателей, софинансирующих пенсионные накопления, по налогу на прибыль.
В среду на Биржевом форуме президент НАПФ Константин Угрюмов убеждал чиновников стимулировать граждан на участие в ИПК исключительно софинансированием. Он говорил, что восхищается коллегами, которые до сих пор верят в возвращение накопительного компонента пенсии.
Но «мы давно поняли, что ни одной копейки из бюджета рынок не получит», заявил Угрюмов. Поэтому необходимо убеждать граждан участвовать в ИПК, считает он.
В материалах НАПФ указано, что основная цель предлагаемых стимулов — это «компенсация потерь, понесенных гражданами 1967 года рождения и младше в результате моратория на формирование ими пенсионных накоплений в рамках обязательной пенсионной системы».
В ассоциации предполагают, что около 2 млн работников с высокой зарплатой смогут осуществлять отчисления в ИПК по максимальному тарифу. «Возможно, таких людей будет больше, это предварительный расчет», — пояснили «Газете.Ru» в НАПФ.
Организация в своих расчетах исходит из средней зарплаты по России, которая в феврале этого года составила 35,9 тыс. руб. При добровольном перечислении работником 6% от зарплаты в систему ИПК отчисления составят 2150 руб. в месяц, или 25,8 тыс. руб. в год, пишут в НАПФ. Всего 2 млн человек перечислят в систему ИПК в 2019 году около 51,6 млрд руб., из которых половину и должно будет взять на себя государство.
В ассоциации подсчитали, что за 20 лет накопления на счетах этих граждан вырастут до 1 трлн 548 млрд руб.
При этом средняя пенсия благодаря таким накоплениям вырастет на 6450 руб., или на 47,4 %, а коэффициент замещения (соотношение средней пенсии к средней заработной плате) увеличится с 37,9 до 55,8%.
В НАПФ рассказали, что «Минфин знаком с самой идеей предложений, в целом одобряет, но расчеты в министерстве не видели».
В ЦБ сказали «Газете.Ru», что «приветствуют любые инициативы, направленные на повышение привлекательности ИПК». «Однако их практическое применение будет зависеть от возможностей бюджета, а этот вопрос находится в компетенции Минфина», — подчеркнул представитель Банка России. В Минфине предложения отказались комментировать.
Впрочем, по словам источников «Газеты.Ru», ни в Центробанке, ни в Минфине идея поддержки не нашла. Это связано в том числе и с тем, что источником софинансирования взносов НАПФ предлагает определить Фонд национального благосостояния (ФНБ).
Средства ФНБ изначально предполагалось направлять на финансирование крупных инвестпроектов. Но сейчас его не расходуют, а берегут на случай исчерпания Резервного фонда, чтобы было откуда брать деньги для финансирования дефицита федерального бюджета. По данным Минфина, на 1 апреля 2017 года объем Резервного фонда составил 912,95 млрд руб. ($16,19 млрд), объем ФНБ — 4,134 трлн руб. ($73,33 млрд).
«Считаем идею правильной и поддерживаем, поскольку она поможет стимулировать внедрение ИПК в условиях невысоких доходов граждан. С Минфином это предложение нужно обсуждать», — прокомментировал инициативу президент АНПФ «Альянс пенсионных фондов» Сергей Беляков.
Участники рынка называют предложения НАПФ популистскими.
«Граждане не готовы самостоятельно инвестировать в свою пенсию даже с учетом дополнительного взноса со стороны государства, — сказал «Газете.Ru топ-менеджер одного из НПФ. — В этом году участники госпрограммы софинансирования внесли существенно меньше, чем в прошлом, а сама программа набрала меньше участников, чем изначально предполагалось».
В 2015 году взносы в накопительную систему составили 7,1 млрд руб., которые заплатили 925 тыс. человек. В 2016 году эта сумма сократилась до 5,7 млрд руб., а треть плательщиков покинула накопительную систему.