Куцый «хвост другой войны»
Минфин предлагает отменить валютный контроль за экспортными сделками на сумму €1000 и менее, такое предложение направлено в бизнес-организацию «Деловая Россия» на согласование для представления доклада в правительство (есть у «Газеты.Ru»). В деловой организации, где ранее просили отменить штрафы по всем сделкам, предложенные меры считают недостаточными.
Об отмене «рудиментарных» штрафов в адрес экспортеров, с которыми вовремя не расплатился зарубежный контрагент, на осеннем съезде «Деловой России» просил президента Владимира Путина представитель компании «Аргус-Спектр», которая занимается высокотехнологичным экспортом — продажей систем безопасности. География сбыта этой компании широка: ее оборудованием оснащены и российский Центр управления полетами, и резиденция королевы Великобритании.
Но иногда по тем или иным причинам зарубежный покупатель не расплачивается вовремя, и тогда экспортер получает штраф, рассказал президенту замгендиректора «Аргус-Спектра» Михаил Левчук и получил от главы государства предложение поработать вместе с правительством над мерами, которые можно принять. Согласно опубликованному поручению президента, их должны проработать до 1 марта.
Проект Минфина, который сейчас предлагается, не касается среднего бизнеса, отметил в беседе с «Газетой.Ru» Левчук, и €1000 — слишком маленькая сумма для тех сделок, которыми оперирует средний бизнес. «В среднем я бы считал значимыми поставками сделки на десятки тысяч евро — таких случается 10–20 в месяц, а тут нам предлагают торговать чехлами для телефона. Это не про нас, мы о таком и не просили.
Это какой-то хвост от другой войны», — комментирует он проект министерства.
Проект доклада правительству по исполнению президентского поручения (есть у «Газеты.Ru») включает три предложения, которые смягчают условия работы экспортеров. Первое из них — исключение обязанности резидентов представлять документы в банк как агенту валютного контроля при совершении сделок на сумму не выше €1000 (в эквиваленте). Второе — признать, что резидент выполнил свои обязанности, если обеспечил поступление соответствующей денежной суммы по гарантии.
Третье предложение предусматривает возможность не оформлять паспорт сделки на сумму до $75 тыс. вместо $50 тыс., как сейчас. Для таких сделок все равно необходимо будет регистрировать договор в банке, отмечает Левчук. В целом, по его словам, все действия, предписанные экспортерам, раздувают бухгалтерию и осложняют работу бизнеса, «а зачем это нужно — непонятно».
Поэтому, по его словам, в «Деловой России» намерены ответить, что предложенных мер недостаточно, и движение будет настаивать на своих первоначальных предложениях.
Таможня вступилась за золотовалютные резервы
Из доклада Минфина следует, что основные возражения против предложения отменить штрафы выдвинула Федеральная таможенная служба (ФТС). По мнению ФТС, снижать административную нагрузку на бизнес необходимо с помощью обеспечительных мер, в том числе страхования рисков невыполнения нерезидентами их обязательств.
А существующее требование о репатриации валютной выручки связано с обеспечением эффективного наблюдения за движением капитала, укреплением финансовой дисциплины и других задач государственного масштаба, таких как обеспечение ликвидности внутреннего валютного рынка, предотвращение дефицита торгового баланса и даже сохранение золотовалютных резервов.
Позиция Центробанка в отношении сохранности резервов в том или ином случае пока остается неизвестной. Из проекта доклада следует, что Банк России не завершил работу во исполнение данного поручения президента и направит свои предложения в Минфин позже.
«Газете.Ru» в пресс-службе ЦБ на вопрос о том, какие меры прорабатываются, предложили обратиться за комментариями в ФТС и ФНС, отметив, что именно эти ведомства применяют меры ответственности за нарушение валютного законодательства. Дополнительные вопросы оставили без ответа.
Отмена действующих требований может привести к быстрому оттоку краткосрочного капитала и дестабилизации финансовой системы, указывает ФТС. «В отмене требования о репатриации валютной выручки заинтересованы прежде всего недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности», — отмечается в документе со ссылкой на позицию таможенников.
Федеральная налоговая служба добавляет к этому, что «обозначенный вопрос требует проведения полного анализа объема денежных средств, которые могут быть не возвращены в РФ».
Капитал свободен, а бизнес все еще нет
Бизнес полагает, что перечисленные опасения госорганов не имеют под собой основы, так как штрафы экспортеров вытекают из законодательства, принятого в 90-е годы как дополнение к правилу об обязательной продаже валютной выручки. Тогда боролись с фирмами-однодневками, которые вывозили сырье за границу «и никогда не получали валютную выручку обратно в страну», поясняет Левчук.
Но сейчас, с одной стороны, старые нормы о продаже валюты уже не действуют, а с другой — избыточные требования можно обойти, только это требует от бизнеса дополнительных усилий — например, по переводу дебиторской задолженности на зарубежный торговый дом.
«Мы предлагали исключить эту норму, потому что у нас больше нет обязанности по продаже валютной выручки — даже если мы ее получаем, мы в следующую секунду имеем право перевести ее на зарубежный счет и так далее. Второе — у нас есть общее положение, что у нас свобода перемещения капитала. Я не очень понимаю: если у нас действует и первое, и второе, зачем возвращать выручку? ФТС пишет, что это нужно для какого-то баланса, — я этого не понимаю», — подытоживает предприниматель.
Правда, вскоре возможно появление и других предложений об упрощении процедур — их разрабатывает Минэкономразвития. В этом министерстве, как следует из доклада, напомнили о разработке еще одного проекта по международной кооперации и экспорту в соответствии с другим поручением президента. Минфин, в свою очередь, утешает тем, что в дальнейшем эффективность принятых решений предлагается проанализировать и в случае их неэффективности принять дополнительные меры.