Молитвы украинского президента Петра Порошенко возымели действие. После четырех часов переговоров совет директоров МВФ выделил Украине третий транш финансовой помощи на сумму около $1 млрд. Это гораздо меньше, чем планировалось ранее. Согласно утвержденной в марте прошлого года программе сотрудничества с использованием механизма расширенного финансирования (EFF) на сумму около $17,5 млрд, размер третьего по счету платежа должен был составить $1,7 млрд.
Новый транш
Но даже такой относительно небольшой по объему транш на Украине восприняли как победу. «Это высокая оценка как экономических реформ, так и первых наших результатов и шагов в борьбе с коррупцией. Антикоррупционная стратегия и практика тоже являются весомым критерием, по которому МВФ принимает решение о кредитовании», — заявил глава государства. Ему пришлось лично договариваться о выделении нового транша. 7 сентября Петр Порошенко пообщался по телефону с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. Спустя неделю фонд принял позитивное для страны решение. Это произошло после того, как украинское руководство согласилось выполнить условия фонда.
Самое главное условие — ввести обязательное декларирование доходов чиновников, которые понесут криминальную ответственность в том случае, если постараются скрыть часть своего имущества.
Полноценно система заработала с 1 сентября этого года. «Украина не приступила к масштабной приватизации государственных предприятий, что также является одним из требований МВФ. Поэтому мы получили транш в меньшем объеме, чем планировали», — рассказал источник в украинском минфине.
Жесткие требования
В преддверии голосования 14 сентября российский Минфин сообщил о несогласии страны с выделением Украине очередного транша. «Мы дадим все необходимые распоряжения нашему представителю в Международном валютном фонде о том, что при рассмотрении вопроса о предоставлении транша кредита МВФ Украине мы будем голосовать против этого решения, поскольку считаем, что оно принято не в соответствии с действующими правилами», — заявил глава Минфина Антон Силуанов.
Россия недовольна тем, что МВФ изменил правила предоставления займов во второй половине прошлого года и теперь может кредитовать государства, которые допустили дефолт.
Технический дефолт Украины наступил в декабре 2015 года, когда она отказалась погасить российские евробонды на сумму $3 млрд. Этому предшествовали длительные переговоры о реструктуризации под руководством министра финансов Натальи Яресько.
В октябре прошлого года украинскому минфину удалось договориться с остальными кредиторами о рассрочке долга: общая сумма задолженности в размере $15 млрд снижена на 20%, а выплаты перенесены на четыре года — на 2019/20 год.
Россия обратилась в Высший суд Лондона, но рассмотрение дела начнется только в 2017 году.
По прогнозам украинских юристов, процесс рассмотрения спора с Россией займет несколько лет и даже в случае проигрыша Украина не обязана будет выплатить всю сумму долга сразу.
«Средства, выделяемые МВФ, — это отчасти и деньги России, которая голосовала против предоставления кредита. Однако решение фонда было ожидаемым. Оно принималось коллегиально, и Россия была единственной, кто проголосовал против», — пояснил «Газете.Ru» профессор Высшей школы экономики, политолог Николай Петров.
Одна из важных составляющих потенциальных расходов, на которые может быть направлен новый транш МВФ, — закупки газа. По данным компании «Укртрансгаз» на 13 сентября, в подземных газохранилищах Украины было накоплено 13 299 млрд кубометров газа. Ранее глава украинского «Нафтогаза» Андрей Коболев говорил, что всего к началу отопительного сезона планируется закачать 14,5 млрд кубометров. Однако даже украинские эксперты в сфере энергетики отмечали, что таких объемов на прохождение зимы хватит лишь в случае теплой погоды, но на дополнительные закупки денег у Киева просто нет. Россия также отмечала возможную угрозу нехватки газа в отопительный период. В частности, глава «Газпрома» Алексей Миллер напоминал, что в прошлом году к зиме Украина подошла, имея в ПХГ 17,1 млрд кубов.
Порошенко хочет еще
Украинское правительство надеется на продолжение сотрудничества с МВФ. Национальный банк рассчитывает получить от фонда два кредитных транша общим объемом $2,3 млрд в этом году, сообщил замглавы украинского центробанка Олег Чурий. «Если мы продолжим сотрудничество с МВФ, то еще дополнительно $1,3 млрд. Всего $2,3 млрд до конца этого года», — добавил он. Средства пойдут на пополнение золотовалютных резервов, а также разморозят поступления от других доноров. Например, позволят Украине получить финансовые гарантии США на сумму $1 млрд, финансовую помощь от Евросоюза — на 600 млн евро и Всемирного банка — $500 млн.
Как показывает практика, для получения нового транша финансовой помощи Украине придется проводить новые реформы. «Сейчас МВФ выделяет деньги уже не для того, чтобы просто поддержать на плаву украинскую экономику, — уже можно говорить, что она преодолела глубочайший кризис и демонстрирует неплохую динамику. Теперь кредиты предоставляются для того, чтобы Украина быстрее провела реформы, которые обещала фонду», — пояснил Петров из ВШЭ.
Главным требованием к правительству для получения $6,7 млрд помощи от МВФ в 2015 году стало повышение тарифов на коммунальные услуги в несколько раз, напомнил Петров.
Таким образом, фонд потребовал сделать работу государственного монополиста — «Нафтогаза» — прибыльной. Кроме того, МФВ требовал усиления независимости судебной системы — и на Украине сменился генпрокурор.
Условия выделения следующего транша пока неизвестны, поскольку меморандум между Украиной и МВФ не опубликован. Но не исключено, что Украина вынуждена будет распродавать свои государственные активы. Например, в начале сентября правительство согласилось снизить стартовую цену на 99,567% акций Одесского припортового завода с $700 млн до $500 млн. Кроме того, перечень госпредприятий, которые будут выставлены на продажу, пополнился «Турбоатомом», Запорожским титаново-магниевым комбинатом и Аграрным фондом.