Министерство финансов 6 сентября опубликовало сведения о результатах размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. За август финансовое ведомство продало $2,92 млрд, €2,46 млрд и £0,31 млрд за 390 млрд рубл.
На 1 сентября в Резервном фонде осталось 2,09 трлн руб. ($32,2 млрд). На начало года в фонде находилось 3,641 трлн руб. ($49,95 млрд). Резервы идут на погашение дефицита федерального бюджета, который по итогам января — июля составил около полутора триллионов рублей. В целом по году дефицит ожидается в объеме свыше 3% ВВП. В 2016 году, как предполагается, расходы сократятся с плановых 16,1 до 15,78 трлн руб. В бюджете на 2017–2019 годы Минфин хочет заморозить расходы на этом уровне, а также предлагает увеличить некоторые налоги, чтобы собрать дополнительные деньги.
Минфин полагает, что Резервный фонд будет исчерпан в следующем году, и на покрытие дефицита могут начать тратиться средства Фонда национального благосостояния (на 1 сентября в нем находилось 4,719 трлн руб., или $72,71 млрд).
Некоторые эксперты, например Центр развития ВШЭ, считают, что Резервный фонд закончится уже в этом году.
Бюджет с его дефицитом и замороженными расходами является на сегодня экономической темой номер один. Из-за отсутствия денег в казне не индексируются как положено (на уровень инфляции прошлого года) зарплаты бюджетников и пенсии, сокращаются инвестиции, уменьшаются реальные расходы по ключевым статьям.
Но после изучения предвыборных программ партий, идущих в парламент, выясняется, что никто даже не думает о том, как решать проблему дефицита бюджета.
В программе «Яблока» (она называется «Уважение к человеку») словосочетание «дефицит бюджета» не встречается ни разу, хотя в тексте более 37 тыс. слов и в нем нашлось место и космонавтике, и проблемам села, и организации международной конференции по Крыму.
Нет упоминаний о дефиците бюджета и в предвыборных программах «Единой России» («Успех каждого — успех России!»), ЛДПР, КПРФ («Десять шагов к достойной жизни»), «Справедливой России» («25 справедливых законов»), «Партии роста», ПАРНАСа («Перезагрузи систему»), «Гражданской платформы» («Мы — честные правые») и пр.
«Мы категорически возражаем против осуществления бюджетной политики за счет непродуманного тотального урезания расходов, — говорится в программе единороссов. — Необходимо строго придерживаться установки президента: сокращение расходов должно осуществляться исключительно за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. Очень важно экономить бюджетные средства».
Сто рублей в час
Зато все политические силы считают необходимым увеличить всевозможные социальные выплаты, зарплаты бюджетникам, пенсии, поднять минимальный размер заработной платы, нарастить расходы на здравоохранение, образование, науку и культуру.
«Справедливая Россия» хочет повышения оплаты труда «путем установления минимального почасового размера оплаты труда — 100 рублей в час» с повышающими коэффициентами «в зависимости от условий и характера работы».
«Яблоко» считает, что МРОТ надо поднять в два-три раза и он должен быть установлен «с учетом социальных стандартов обеспечения жизнедеятельности (обеспечение жильем, жилищно-коммунальными услугами, связью, лекарствами и медицинскими услугами, плата за обучение и повышение квалификации), что приведет к увеличению прожиточного минимума на 60–80%».
ЛДПР называет конкретную цифру минимальной зарплаты — 20 тыс. руб., а также предлагает «ограничить максимальную разницу в зарплатах — в 10 раз» (сейчас размер МРОТ составляет 7,5 тыс. руб.).
«Единая Россия» скромна и призывает «обеспечить до 2020 года поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения».
Плата за роды
Пенсионеров все готовы в буквальном смысле осчастливить. Размер пенсии, по мысли партийных стратегов, должен существенно вырасти с текущего уровня — кто-то полагает, что до 60% от зарплаты, кто-то ставит планку еще выше. В большинстве программ содержится протест против повышения пенсионного возраста.
Не скупятся партийцы и на обещания бюджетникам. «Учитель и участковый врач получат возможность работать эффективно и получать за эту работу достойную оплату; смысл реформ систем образования и здравоохранения состоит в том, чтобы решить именно эту задачу», — заявляет ПАРНАС.
«Достойная оплата» — это слишком расплывчато.
Вот справедливороссы считают, что надо приравнять зарплату бюджетников к зарплатам госслужащих. «Зарплата ученых и педагогов должна превышать среднюю по стране минимум вдвое, а в перспективе — не меньше, чем у специалистов успешных сырьевых компаний», — повышает ставки партия Владимира Жириновского.
Разного рода социальные выплаты вроде детских пособий также необходимо увеличить. Есть нетривиальные идеи. ЛДПР предлагает «платить женщинам за согласие выносить и родить ребенка» 100 тыс. руб. за каждые роды. «Мать, согласившаяся сохранить ребенка, сможет потратить их на первые нужды, а та, что не хочет ребенка, просто за сам факт рождения нового человека. А государство возьмет на попечение ребенка и найдет ему новую семью», — говорится в программном документе либеральных демократов.
Обещания единороссов скупы: восстановить с 2017 года индексацию соцвыплат на уровень инфляции, совершенствовать адресные программы соцподдержки, продолжить после 1 января 2018 года программу материнского капитала, повысить социальный статус педагогов, обеспечить нуждающиеся семьи с детьми местами в детских садах.
Жилье для всех
Надо «остановить вымирание страны, восстановить льготы для многодетных семей, воссоздать сеть общедоступных детских садов, обеспечить жильем молодые семьи», чеканит слова КПРФ.
Другие партии тоже считают, что надо строить много новых школ, жилья, а еще надо раздать людям землю под индивидуальное строительство и отменить ЕГЭ и ненавистную плату за капитальный ремонт. В бюджете надо сократить расходы на армию и чиновников и отдать деньги учителям и врачам.
ПАРНАС хочет перенаправить бюджетные средства «на формирование современной сети учреждений культуры, сети школ, вузов, поликлиник и больниц, на развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры и градостроительства в интересах жителей». А «Гражданская платформа» говорит о «восстановлении сети больниц, школ и техникумов шаговой доступности».
Дальше всех в этом плане пошло «Яблоко», которое предлагает целую программу «Земля — Дома — Дороги». Ее «ориентировочная стоимость» — 20 трлн руб. (в ценах 2011 года, как отмечает партия).
«Партия роста» Бориса Титова уверена, что доступное жилье обеспечивается доступной ипотекой: для нуждающихся — не более чем под 3% годовых и не более чем под 10% для всех остальных.
А вообще, пишут «титовцы», «не социальные льготы, а рабочие места с достойной оплатой — основа благосостояния общества». Но для того чтобы зарплата была достойной, рабочие места должны быть современными и высокопроизводительными и их должно быть не менее 25 млн.
Национализируй это
Экономить нужно, но неплохо бы еще понять, как бюджет наполнить, ведь вышеизложенный перечень партийных пожеланий далеко не полный.
Коммунисты точно знают, где взять деньги. Надо «национализировать природные богатства России и стратегические отрасли экономики, доходы этих отраслей использовать в интересах всех граждан» и «вернуть в Россию из зарубежных банков государственные финансовые резервы, использовать их на экономическое и социальное развитие».
Удивительным образом за «отказ от зависимости экономики от доллара» и «уменьшение числа банков и валютное регулирование для недопущения спекуляций и вывода капиталов за границу» выступают и «честные правые» из «Гражданской платформы».
Еще ряд партий предлагает ввести прогрессивную шкалу подоходного налога.
«Яблоко» против, поскольку считает плоскую шкалу «самой адекватной в сложившейся социально-экономической ситуации». При этом «яблочники» (и другие партии) хотят ввести не облагаемый подоходным налогом минимум. «Речь идет о минимальной сумме, которая необходима человеку на самовоспроизводство. Важно также определить размер этого минимума (это может быть размер прожиточного минимума)», — написано в «яблочной» программе.
Еще партия Григория Явлинского выступает за то, чтобы собрать с олигархов приватизационный налог. «С 2002 года мы предлагаем ввести одноразовый компенсационный налог (так называемый Windfall tax) на сверхкрупные доходы от приватизационных сделок, заключенных по итогам мошеннических залоговых аукционов, — считают в партии. — Страна получит существенные дополнительные финансовые средства, бизнес — уверенность в неприкосновенности частной собственности, а общество в целом — ощущение справедливости».
Хотя в целом «Яблоко» за снижение налоговой нагрузки. И остальные тоже за это. ЛДПР с «Гражданской платформой» еще и за замену НДС налогом с продаж.
В правительстве за эту идею когда-то ратовал вице-премьер Аркадий Дворкович, но будет ли он рад таким союзникам, сказать сложно.
Что касается общей экономической политики, то все говорят про «новую индустриализацию», улучшение госуправления, снижение административных барьеров, снижение фискальной нагрузки на малый бизнес, внедрение патентов для самозанятых, замораживание тарифов естественных монополий, уменьшение стоимости кредитов для бизнеса, перераспределение налогов в пользу муниципалитетов и пр.
«Единая Россия» обещает новый этап приватизации, который «должен стать более справедливым с социальной точки зрения», и считает, что надо «форсировать продажу убыточных предприятий и других неэффективно используемых государством активов».
По мнению партии власти, надо обеспечить «лидирующую роль государства в осуществлении инфраструктурных проектов — важнейшем инструменте обеспечения экономического роста». Опорой «новой индустрии» должен стать оборонно-промышленный комплекс. Эту мысль продвигают и другие партии, например ЛДПР. Еще единороссы будут «поддерживать курс на формирование национальных чемпионов».
«Партия роста», как известно, предлагает программу «Экономика роста», одной из ключевых (и самых спорных) идей которой является предложение ежегодно выдавать реальному сектору экономики 1,5 трлн руб. долгосрочных и дешевых кредитов (ставка для предприятий — не выше 5,5%, по потребительским кредитам — не выше 10%). Источником этих денег должен служить Банк России. «Экономику роста» активно критикуют другие экономисты, например экс-министр финансов Алексей Кудрин.
Безусловно, в этом огромном массиве партийного креатива есть немало полезных идей, а не только предвыборный популизм.