Министерство труда и социальной защиты готово провести апгрейд потребительской корзины, утвержденной властями еще в 2013 году. Цель грядущих изменений, уверяет ведомство, — улучшить качество потребления, приблизить потребкорзину к нормам здорового питания.
«Это, прежде всего, касается увеличения в корзине объема овощей, фруктов, мяса, молочных продуктов, улучшения ассортимента продуктов — к примеру, включения более разнообразного перечня овощей и фруктов, круп», — пояснила «Газете.Ru» заместитель директора департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России Наталия Антонова.
Минтруд выступит госзаказчиком по разработке новой корзины. Исполнять заказ поручат академикам. «По продуктам питания нашим помощником, вероятно, станет Институт питания РАМН, который в 2012 году и еще раньше проводил подобную работу. Соответствующие темы научных исследований могут быть включены в государственное задание этого института и других государственных научных организаций. При необходимости может быть объявлен конкурс на выполнение научно-исследовательской работы по разработке потребительской корзины», — добавляет Антонова.
При составлении новой корзины министерство не только учтет «рекомендации специалистов», но и проанализирует «изменения в потреблении малообеспеченных групп граждан, а также населения в целом за последние годы».
Кило селедки и яблоко
О конкретных параметрах потребкорзины министерство не сообщает, поскольку процесс только стартовал. Обновленная корзина должна быть готова в 2017 году.
Алгоритм ее обновления — пять лет. «Как показывает практика, состав и структура потребления быстро не меняются. Менять потребительскую корзину чаще не требуется», — говорит Антонова.
Потребительскую корзину правильнее называть минимальной потребкорзиной, поскольку она рассчитывает, на какую минимальную сумму в месяц способен прожить среднестатистический гражданин, ребенок, пенсионер. Причем она составлена исходя из запросов малообеспеченных слоев населения. Кроме того, корзина имеет региональную дифференциацию.
Впервые потребкорзина была разработана и утверждена в 1999 году. С 2006 по 2013 год было второе издание. Действующая с 2013 года потребкорзина состоит из трех частей: продовольственная часть занимает половину стоимости корзины, оставшаяся половина содержит в равных пропорциях непродовольственные товары и услуги.
Структура корзины регулируется законом «О потребительской корзине в целом по РФ». Действующая структура корзины аскетична: в год среднестатистическому россиянину дозволяется съесть 126 кг хлеба, 100 кг картошки, 1 кг конфет и 5 кг огурцов и помидоров (свежих и соленых). Налегать на каши тоже особенно не получится. Риса отводится 3 кг на год, и еще 2,5 кг «других круп».
Плюс к этому можно съесть в течение года 1 кг селедки и 1,6 кг баранины. Всего мясо и мясопродукты тянут на 58 кг. Корзиночная норма по фруктам — 60 кг на 365 дней, или по одному яблоку в день.
Насущная потребность — пицца на дом
Непродовольственные товары и услуги законом вообще не детализированы. «Необходимость детального учета в составе потребительской корзины именно услуг давно назрела», — говорит Елена Гришина, заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
В некоторых европейских странах в потребкорзину входят, например, оплата доставки питания на дом, услуги фитнес-клуба, солярия, услуги транспорта при поездках в отпуск, уход за больным или оплата детсада и даже услуги парикмахера.
В российской потребкорзине отсутствует алкоголь, хотя россияне считаются пьющей нацией. Например, французы не стесняются учитывать в своей корзине не только вино, но и шампанское. Всего в потребкорзине США — 300 товаров и услуг, Англии — 350, Германии — 475.
«Принципиальное отличие европейской потребкорзины от российской — они хотят знать, что реально потребитель кладет в корзину, что он ест и пьет, сколько одежды и обуви покупает, как отдыхает, развлекается.
Они идут от факта, а мы — от возможностей бюджета», — говорит один из разработчиков потребкорзины Арсений Мартинчик, заведующий лабораторией эпидемиологии питания Института питания РАМН.
Состав потребкорзины нуждается в кардинальной переработке, убеждены эксперты, опрошенные «Газетой.Ru». По словам Мартинчика, набор продуктов, составляющий сейчас потребкорзину, не сильно отличается от того набора, который был подготовлен еще в СССР и утвержден в 1991 году. «С точки зрения энергетических затрат организма — жиры и углеводы — корзина сбалансирована почти на 100%, но с точки зрения здорового питания нужно больше белка и витаминов, пищевых волокон», — считает эксперт.
Не стоит ожидать, что в корзину включат алкоголь, оплату мобильного интернета или услуги косметолога, но Минтруд мог бы уменьшить, например, количество сахара, животного жира, красного мяса (повышает риск заболевания раком). А добавлять в потребкорзину необходимо больше рыбы, овощей и фруктов, а также оплату медуслуг. Мартинчик предполагает, что госзаказчик тем не менее пойдет испытанным путем: добавит побольше яиц, масла с маргарином, не самого качественного мяса, а также курятину, потому что она относительно дешева и производится в родном отечестве, то есть санкциям не подвержена.
Корзину улучшаем, налоги повышаем
Мнение экспертов в области рационального питания если и будет учитываться, то в последнюю очередь.
Последнее слово в наполнении корзины даже не за Минтрудом, а за Минфином, утверждают эксперты.
«Одно радует: эту корзину никто не ест. Никто ею не пользуется. Эта корзина — она для чиновников, это всего лишь расчетная величина», — говорит Мартинчик.
Минтруд на основе потребкорзины высчитывает прожиточный минимум. А Росстат — ведет расчет индексов потребительских цен и инфляции.
В Минтруде «Газете.Ru» уточнили, что улучшение качества потребкорзины приведет к росту ее стоимости. Насколько поднимется в цене корзина, пока неизвестно. В нее будут закладывать цены 2017 года.
Эксперты предупреждают, что рост стоимости потребкорзины не означает автоматического улучшения качества жизни россиян. Это, скорее, предвыборная история, большая политика. «Минтруд хочет послать населению как бы позитивный сигнал: ваша потребкорзина станет дороже, а значит, жизнь налаживается. Но если зарплаты не растут, если индексация пенсий ниже уровня инфляции, если не повышаются социальные пособия, то с чего бы улучшиться качеству жизни, какие продукты ни положи в эту корзину», — говорит Лилия Овчарова, член общественного совета при Минтруде, директор Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ.
А по мнению эксперта Научно-исследовательского финансового института при Минфине Татьяны Омельчук,
если власти действительно захотят улучшить качество жизни и заодно обновить потребкорзину, то неизбежно придется повышать налоги.
«Вот что последует за улучшением структуры потребкорзины, так это рост налогов. За счет чего еще можно будет оплатить товары в этой улучшенной корзине? Резервного фонда осталось на год, производительность труда не растет», — говорит Омельчук.
Если потребкорзина станет разнообразнее, поднимется в цене, вырасти должен и прожиточный минимум. А это означает, что бедных в России станет еще больше. По формальным основаниям. Так что корзина если и подорожает, то не сильно, сходятся во мнении эксперты. Чтобы не портить статистику в период выборного цикла.