По состоянию на 1 апреля объем Резервного фонда составил в долларовом выражении $50,6 млрд, объем ФНБ — $73,18 млрд, тогда как на 1 января в фондах находилось $49,95 млрд и $71,72 млрд соответственно. В рублевом выражении размеры фондов сократились к началу года из-за укрепления курса рубля и составили 3,42 трлн и 4,95 трлн руб.
За квартал Минфин получил доход от размещения средств Резервного фонда и ФНБ в размере $0,28 млрд, или 19,01 млрд руб. При этом в федеральный бюджет в марте было зачислено 7,27 млрд руб.
Такая политика нулевого расходования резервов выглядит достаточно необычно на фоне постоянных заявлений о бюджетном дефиците.
Антон Силуанов оценивал размер дефицита в 4% ВВП при среднегодовой цене на нефть $30 за баррель. Экс-министр финансов Алексей Кудрин более пессимистичен — он считает, что дефицит может достичь 5–5,5% ВВП.
В прошлом году, когда Россия в полной мере почувствовала негативный эффект от двукратного падения нефтяных котировок, в первом квартале Минфин потратил $12,21 млрд из Резервного фонда и профинансировал разные проекты на $3,65 млрд из средств ФНБ.
В этом году ведомство перешло в режим жесткой экономии и прекратило политику авансирования расходов в начале года. На двери министерства на Ильинке теперь можно смело вешать табличку «Денег нет!».
Выступая на коллегии Федерального казначейства, Антон Силуанов сообщил: «Мы ужесточаем возможности предоставления авансового финансирования». «Если эти ресурсы идут непосредственно в экономику, до конкретных производителей продукции, участвующих в формировании госзаказа, оказании услуг для госнужд, то, конечно, эти авансы точно так же осуществляются. Но если эти авансы идут на счет, который потом замораживается, нам такие авансы не нужны», — сказал министр.
Он подчеркнул, что в этом году авансирование будет осуществляться исключительно под потребности и на счета Федерального казначейства. «Если предприятие или организация, бюджетное учреждение, получает аванс из бюджета, пожалуйста, открывайте счет в казначействе», — отметил Силуанов.
Это позволило свести бюджет с минимальным дефицитом в 112 млрд руб. в январе — феврале. За первые два месяца текущего года, по данным Минфина, объем расходов составил 1,953 трлн руб. Это самый низкий показатель с 2011 года, когда было потрачено 1,427 трлн руб. Все остальные годы правительство направляло бюджетополучателям не менее 2 трлн руб., а в прошлом году сумма расходов составила почти 3 трлн руб.
Дефицит за январь — март, скорее всего, не будет слишком большим, поскольку в марте осуществляются квартальные налоговые платежи, что положительно скажется на доходах госказны.
Аналитики Sberbank CIB Искандер Луцко и Николай Минько отмечают, что компании обязаны проводить дополнительные выплаты по НДС за четвертый квартал прошлого года и заплатить налог на прибыль за год. По их оценкам, в марте налоговые поступления составят в общей сложности 1,6 трлн руб.
Минфин бережет и средства ФНБ. Здесь есть принципиальная позиция ведомства: сейчас не время тратить эти деньги.
«В нынешних условиях, когда идут значительные траты резервов, говорить об инвестировании средств наших резервов в еще какие-то активы, хотя и инфраструктурные, наверное, не приходится», — говорил в конце февраля в кулуарах саммита «двадцатки» Антон Силуанов.
Жесткая бюджетная политика Минфина вместе с такой же жесткой денежно-кредитной политикой Центрального банка де-факто провоцируют продолжение рецессии в стране, поскольку реальный и потребительский сектора все время находятся на голодном пайке.
По оценке министра экономического развития Алексея Улюкаева, по итогам первого квартала ВВП России снизится примерно на 2%.
Но эти оценки никак не изменят позицию Минфина. Не стоит сбрасывать со счетов и фактор выборов в Государственную думу, которые пройдут осенью этого года. Власти наверняка по традиции захотят сделать несколько подарков избирателям.
Например, повысить пенсии, которые были проиндексированы в этом году лишь на 4%, тогда как инфляция по итогам прошлого года составила 12,9%. Дополнительные средства нужны будут также на повышение МРОТ до 7,5 тыс. руб. с 1 июля этого года, которое коснется в основном бюджетников. Вот тогда и пригодятся резервы, сэкономленные в первом квартале.