В ноябре Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) утвердила предельный уровень индексации тарифов на электроэнергию на 2016 год для регионов в диапазоне 1–7,5% к уровню 2015 года. Но окончательное решение принимают региональные энергетические комиссии в российских субъектах. И судя по уже опубликованным постановлениям, индексация некоторых тарифов на электроэнергию для населения, которая произойдет 1 июля 2016 года, существенно превысит заявленные 7,5%.
Электричество
Так, в Москве одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток, вырастет на 15%: стоимость киловатт-часа в пиковой зоне увеличится до 6,41 руб. (+14,87%), в полупиковой — до 5,32 руб. (+14,9%), в ночной — до 1,64 руб. (+14,7%). В обозначенных ФАС пределах повысится одноставочный тариф без дифференциации по зонам суток: он вырастет на 7%, до 5,38 руб. (для потребителей по городу Москве, за исключением Троицкого и Новомосковского административных округов).
Похожая ситуация наблюдается во многих других российских регионах. В Краснодарском крае и Республике Адыгея тариф в дневную зону увеличится до 4,77 руб. за кВтч (+9,4%), при этом одноставочный тариф без дифференциации вырастает лишь на 3,9%. В Хабаровском крае тариф, дифференцированный по двум зонам суток, вырастет на 9,5%, до 4,6 руб./кВтч в дневную зону и до 1,18 руб./кВтч — в ночную зону.
В Нижегородской области сильнее подорожает электроэнергия, входящая в пределы социальной нормы (в этом регионе действует проект социальной нормы потребления электроэнергии): тарифы на электроэнергию в пределах соцнормы в среднем повысятся на 7,5%, тогда как свыше соцнормы — лишь на 4%.
Но и эти цены пока не являются окончательными. С 1 июля 2016 года, как ожидается, вступит в силу ступенчатая тарификация цен на электроэнергию для населения. Согласно законопроекту, подготовленному Минэнерго, по минимальному тарифу можно будет платить только за 150 кВтч. Электроэнергия, израсходованная в объеме 151–600 кВтч, будет стоить на 12% дороже. Дороже всего обойдется электроэнергия, потраченная сверх 600 кВтч в месяц: к ней будет применен увеличивающий коэффициент на уровне 1,52.
К тому же в 2016 году будет введен так называемый тариф для дачных домиков, а именно — фиксированный платеж за содержание электрических сетей, своего рода абонентская плата, не зависящая от объема использованной электроэнергии. Законопроект предусматривает уровень абонентской платы в размере 20 руб. в месяц с дальнейшей индексацией в соответствии с уровнем инфляции.
Что касается промышленных потребителей оптовых рынков (цена для промышленности в России не регулируется государством. — «Газета. Ru»), то цены в европейской части и на Урале (первая ценовая зона) в среднем увеличились лишь на 1% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, до 1 119,2 руб./МВтч, говорится в еженедельном обзоре НП «Совет рынка». Тогда как в Сибири средневзвешенный индекс равновесных цен за период с начала года вырос на 16,7% год к году и составил 894,6 руб./МВтч. Рост цен на электроэнергию для оптовых потребителей во второй ценовой зоне несколько замедлился к концу года, тогда как в конце апреля 2015 года индекс равновесных цен в Сибири составил 952,2 руб./ МВтч, что было на 30% выше, чем годом ранее. Связано это было прежде всего со снижением выработки гидроэлектростанций вследствие малой водности.
Тепло
Индексация тарифов на коммунальные услуги также будет разниться в зависимости от региона. Причем разница довольно существенна: минимальный рост будет в Северной Осетии (3%), Новосибирской области (3,5%) и Алтайском крае (3,7%). Максимальный — в Камчатском крае и Якутии (по 6,5%), а также в Санкт-Петербурге и Москве (6,5% и 7,5% соответственно). Речь идет о стоимости тепла, горячей воды и водоотведения в совокупности. Тарифы повысятся со второй половины 2016 года, но и рост цен и сами цены будут отличаться даже у регионов с сопоставимыми процентными показателями индексации, так как окончательную цену коммунальных услуг определяют местные власти. Причем даже в пределах одного региона цены для потребителей могут различаться, так как обычно в регионах присутствует несколько поставщиков, для каждого из которых тариф устанавливается отдельно.
Это очень хорошо видно на примере тепловой энергии. Так, в Новосибирском районе Новосибирской области ее стоимость с 1 июля следующего года вырастет в среднем на 2,66% (68,77 руб.) и составит 2649,6 тыс. руб. за Гкал. Однако здесь речь идет лишь о местном производителе — ООО «Сибирь Экспоцентр», а вот тарифы других производителей области могут быть существенно ниже. Например, МГУП ЖКХ «Карасевское» будет поставлять тепловую энергию по 1768,86 руб. за 1 Гкал, что на 51,5 руб. выше действующего тарифа. Стоимость поставок других поставщиков может вообще не меняться.
А, например, в Алтайском крае, где максимальное повышение тарифов запланировано лишь на 0,2% выше, чем в Новосибирской области, тарифы сами по себе значительно отличаются. Так, для тепловой энергии от ООО «Районные теплосети» цена установлена на уровне 1463,47 руб. за 1 Гкал (повышение составит 40,66 руб., или 2,85%). Для другого производителя, ООО «Городские теплосети», новый тариф составит 1681 руб. (на 50 руб. выше).
Комитет по тарифам Санкт-Петербурга принял решения, согласно которым тариф на тепло для потребителей ГУ ЖКХ будет повышен на 352 руб. за 1 Гкал и составит 2225 руб. Впрочем, для поставок на коллекторах тепловой энергии рост тарифов составит уже 289 руб., до 1860 руб.
В Москве тепло подорожает в среднем на 100–110 руб. за Гкал, для большей части потребителей цена одной гигакалории составит 1850–1900 руб. При обычной для зимы в Центральном регионе погоде на отопление однокомнатной квартиры в Москве расходуется около 0,5 Гкал за весь зимний период. Однако учитывая аномально теплую зиму, расходы на отопление могут сократиться.
Газ
Тарифы на газ, согласно решению российского правительства, в 2016 году должны вырасти на 7,5% для промышленности и на 8,5% — для населения. Опережающие темпы роста в последнем случае объясняются тем, что власти хотят выравнять цены для обеих категорий потребителей (население сейчас платит меньше).
Но речь идет о максимальных оптовых ценах для каждого субъекта Федерации. Розничные цены будут устанавливаться местными властями. Однако и в оптовых ценах разброс весьма велик, от 2,395 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м в ЯНАО до 4,354 тыс. руб. в Алтайском крае (максимумы на 2015 год).
Таким образом, рост оптовых цен в зависимости от региона может составить от 203,5 руб. на 1 тыс. кубов до 370 руб.
В Московской области максимальная оптовая цена на 2015 год составляет 3,426 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. То есть подорожание газа в опте будет на уровне 291,2 руб.
Средняя цена газа для промышленных потребителей в 2015 году составляет 4,053 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. При индексации на 7,5% газ для промышленников подорожает на 303,97 руб.
Платить за газ не хочет никто
Неплатежи за газ — одна из главных проблем отрасли. Как рассказали «Газете.Ru» в «Газпром Межрегионгазе», по состоянию на 1 ноября 2015 года просроченная задолженность конечных потребителей за газ составила 146,6 млрд руб. За 10 месяцев 2015 года она возросла на 19,6 млрд руб. (15,4%). Для сравнения, рост задолженности за аналогичный период 2014 года составил лишь 3,3 млрд руб. (2,8%).
Общая задолженность населения за газ составляет 60,2 млрд руб. (+13,1%). При этом более 75% (48,4 млрд руб.) этого долга приходится на регионы Северо-Кавказского федерального округа.
На втором месте — теплоснабжающие организации, чей долг вырос на 25,4% и составил 44,1 млрд руб. Энергетики задолжали 20,7 млрд руб. (+30,7%), бюджетные потребители — 2,1 млрд руб., зато рост в этой категории составил уже 70,7%. Еще 19,5 млрд руб. долга приходится на прочих потребителей, причем здесь динамика роста долга отрицательная (–9,6%).
Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников Эльдар Касаев отмечает, что причина неплатежей не в том, что промышленные предприятия и граждане не в силах платить.
«Дело в том, что действующее законодательство таково, что потребители не несут никакой ответственности за нарушение платежной дисциплины, — указывает эксперт. — Получается бесплатный товарный кредит от энергетиков».
По словам Касаева, подавляющее большинство людей платят за газ и электроэнергию исправно, в основном у энергетиков претензии к предприятиям и управляющим компаниям в системе ЖКХ. «Некоторые из них, собрав средства, банкротятся, потом открывают новое юридическое лицо, и через год эта схема повторяется заново, — поясняет эксперт. — В целях повышения платежной дисциплины потребителей газа необходимо принять закон, который бы ввел штрафные санкции за неплатежи».
Кроме того, эксперт отмечает, что внутренние цены на газ не отражают издержки его производства и транспортировки, соответственно, не позволяют компаниям их покрывать и работать эффективно. «С учетом сложной ситуации на внешних рынках это серьезнейший риск, который может негативно сказаться на будущем отрасли, — предупреждает Касаев. — Для обеспечения ее устойчивого развития необходимо как можно скорее и четче определить принципы формирования конкурентных цен газа на внутреннем рынке и сроки перехода к ним».
По мнению эксперта, цена на газ должна отражать конкурентные преимущества газа, обеспечивать приемлемую норму доходности для производителей, стимулировать газосбережение и при этом быть посильна для промышленных потребителей и населения. «Решение вопроса о ценообразовании должно стать одним из основных блоков концепции развития внутреннего рынка газа, которая должна появиться уже в краткосрочной перспективе», — говорит Касаев.