Во вторник президент Украины Петр Порошенко проведет заседание Национального совета реформ, на повестке дня которого — рассмотрение налоговой реформы. «Несмотря на то что уже первая декада декабря, мы окончательного варианта налоговой реформы не видим. Думаю, что во вторник на этой неделе я буду инициировать созыв Нацсовета реформ, где представлены и премьер, министры правительства, главы профильных комитетов, руководители фракций, общественные организации и состоится, я надеюсь, эффективная дискуссия по налоговому законодательству», — заявил Порошенко в интервью украинским телеканалам в воскресенье. Он добавил, что готов предложить Верховной раде рассмотреть изменения в налоговое законодательство вне очереди и на основе утвержденных правок принимать бюджет на следующий год.
Повысить нельзя понизить
О том, что существующую налоговую систему Украины необходимо реформировать, профильные эксперты говорят едва ли не каждый день на протяжении последнего полугода. Это позволит постепенно вывести экономику страны из «тени», доля которой, по подсчетам министерства экономического развития и торговли, сейчас составляет около 42%. В таких условиях наполнять казну становится все сложнее.
Министерство финансов предложило свой вариант решения проблемы. Основная идея — сократить нагрузку на фонд заработной платы с нынешних 55 до 40%. Именно этот фактор должен стимулировать компании отказаться от выплаты доходов «в конвертах».
Других послаблений для бизнеса нет. Например, ведомство предлагает отменить льготы по уплате НДС, размер которого сейчас составляет 20%. Сейчас они применяются к медицинским средствам для лечения солдат (действует нулевой НДС), а также ко всем лекарствам (7% НДС). Налог на прибыль предлагают повысить с 18 до 20%, а с доходов физических лиц — с 15 до 20%.
Минфин намерен ввести дополнительный налог на роскошь — владельцы квартир и домов площадью свыше 300 и 500 кв. м соответственно заплатят 25 тыс. грн в год (68 тыс. руб.). Налог на недвижимость тоже предлагается повысить — с 2 до 3% от минимальной заработной платы за 1 кв. м в год. Сейчас размер минимальной зарплаты на Украине составляет 1,3 тыс. грн (3,5 тыс. руб.) в месяц.
Но больше всех заплатят производители спиртных напитков и табачных изделий. Например, акциз на крепкий алкоголь может вырасти с 70,53 грн (190 руб.) до 141,06 грн (381 руб.) за литр 100-процентного спирта. На сухие вина его предлагают повысить с 0,01 грн (0,03 руб.) до 0,05 грн (0,014 руб.) за литр, а на крепленые вина и вермуты — с 3,58 грн (9,68 руб.) до 5,37 грн (14,5 руб.) за литр. Акциз на пиво может вырасти с 1,24 грн (3,35 руб.) до 2,48 грн (6,7 руб.) за литр. На этом фоне ставка налогов на производство сигарет вырастет не так значительно — с 227,33 грн (614 руб.) до 318,26 грн (860 руб.) за 1 тыс. штук.
«У нас нет возможности стабилизировать экономику, применяя низкие налоговые ставки. Вы и я знаем, если мы установим самую низкую налоговую ставку в мире, мы не сможем обеспечить финансовую стабильность, мы не сможем обеспечить низкую инфляцию, мы не сможем гарантировать успешное выполнение программы Международного валютного фонда», — заявила министр финансов Наталья Яресько. По ее подсчетам, при нынешнем варианте дефицит бюджета на следующий год составит 60 млрд грн (162 млрд руб.). Но правительство уже нашло источники, которые позволят закрыть финансовые дыры.
Альтернативное предложение поступило от народного депутата от «Блока Петра Порошенко» Нины Южаниной. Соавтором соответствующего законопроекта, который уже зарегистрирован в парламенте, выступили 114 депутатов от коалиции. Разработчики документа предлагают снизить НДС с 20 до 15%, а налог на прибыль — с 18 до 15%. Бизнес также хотят мотивировать: если компания не выплачивает дивиденды, то налог на прибыль не взимается. Налог на заработную плату Южанина с коллегами предлагают сократить с 55 до 30%.
Реализация этих шагов, по подсчетам министерства финансов, приведет к дефициту бюджета в 270 млрд грн (729 млрд руб.). Наталья Яресько даже заявляла, что уйдет в отставку, если Верховная рада откажется поддерживать ее вариант реформы.
«Козырь» от МВФ
В парламенте пока нет единства в вопросе, какой документ поддержать. Более того, лидер фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко заявляет, что политическая сила не будет голосовать за бюджет до тех пор, пока в существующую налоговую систему не внесут изменения. «Мы не поддержим госбюджет на базе старого Налогового кодекса. Мы также не будем голосовать за правительственный проект налогов, который, по сути, ухудшает нынешнюю безумную налоговую систему, да еще и выбивает базу доходов местного самоуправления», — заявил Луценко. Он считает, что Украина нуждается в радикальной либерализации налоговой системы. Его поддерживают и представители бизнеса. «Это не реформа. Увеличение на 100% акциза на крепкий алкоголь, а на коньяк на 150% — это уничтожение украинского производителя и отсутствие комплексных мер по выводу бизнеса из тени.
В 2014 году государство увеличило на 42,5% акциз — получили 3% роста поступлений в бюджет, 25% падение производства», — заявил генеральный директор ассоциации «Укрводка» Владимир Остапюк.
Но у Натальи Яресько есть «козырь» — поддержка от МВФ, который не заинтересован в росте дефицита бюджета. По данным главы минфина, все основные положения реформы уже согласованы с кредитором. Чтобы получить следующий транш, Украине необходимо утвердить государственный бюджет до конца этого года.
«Чисто технически на данный момент достаточно сложно получить очередной транш до конца 2015 года», — признал заместитель министра финансов Артем Шевалев.
Но даже если главе Верховной рады Владимиру Гройсману удастся надавить на депутатов и заставить их принять бюджет на основании существующего налогового законодательства, эксперты считают его невыполнимым. Например, в документе прописан среднегодовой курс 24,1 грн за доллар, тогда как аналитики склоняются к 27 грн за доллар. Непонятно, каким образом правительству удастся удержать инфляцию на уровне 12% годовых, добиться роста ВВП на 2%, а также увеличить доходы в бюджет на 15,7% — до 598,21 млрд грн (1,6 трлн руб.). Расходы в следующем году составят 673,97 млрд грн (1,8 трлн руб.). Именно поэтому кабинету министров, скорее всего, придется вносить правки в госбюджет на 2016 год. Это лишь оттянет момент получения необходимого стране очередного транша МВФ.