Российский премьер-министр Дмитрий Медведев в пятницу предложил Украине попросить средства на оплату долга за газ у Евросоюза.
«Они к нам все время обращаются, например, за кредитами, — напомнил премьер в интервью Reuters. — В конце концов, если у них такие продвинутые отношения с Евросоюзом, что, наверное, неплохо, – у нас тоже хорошие отношения с Евросоюзом, – пусть и кредитуются в Брюсселе. Мне кажется, это нормально абсолютно, здесь нет никакой ревности».
Медведев также в очередной раз заявил, что если Украина не оплатит долг (а это почти $900 млн), поставки «Газпрома» в страну будут переведены на предоплатную схему, как это и оговорено в действующем контракте.
«Мы понимаем, что у них экономические сложности, но платить-то все равно надо, тем более что мы за последнее время и кредиты им давали, и профинансировали транзит, то есть плату за транзит на довольно длительный период, заплатив им миллиарды долларов. Они хотя бы взяли что-то оттуда и заплатили за потребляемый газ», — посоветовал украинским коллегам премьер России.
Во вторник глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что Украина до сих пор не оплатила августовские поставки. Сумма долга — $882 млн. Причем, по существующей договоренности, Киев мог оплатить августовский газ до 1 октября. При этом с 8 сентября на сумму задолженности начали начисляться проценты. Как сообщает агентство «Прайм», согласно контракту за каждый день рассрочки после 8 сентября начисляется 6% годовых на остаток невыплаченной суммы.
О возможном переходе на предоплату Миллер также заявил во вторник. Переход на авансовые платежи возможен уже в ноябре, если Киев не погасит долг. На данный момент стороны продолжают переговоры.
Евросоюз в свою очередь заявил, что если Россия будет продолжать давление на Украину в связи с газовыми долгами, ЕС может оказать Киеву поддержку.
Об этом сообщает Reuters со ссылкой на высокопоставленных чиновников Евросоюза. В частности, у ЕС есть резервный план по обеспечению Украины газом, а также — возможность заключения договора с МВФ об экстренном кредите. Кроме того, Украина может получить 610 млн евро от самого Евросоюза.
ЕС связывает попытки давления со стороны России с тем, что Украина намерена вступить в ассоциацию с Евросоюзом.
«Здесь нет никакой связи, — заявил по этому поводу Дмитрий Медведев. — Потому что платить нужно независимо от того, где находится какая страна, относится ли она к Таможенному союзу или к Евросоюзу, входит ли она в блок НАТО или не входит в блок НАТО. Платить положено».
При этом российский премьер подчеркнул, что если Украина подпишет соглашение об ассоциации с ЕС, она должна быть готова к тому, что Россия будет по-другому относиться к развитию отношений с Киевом. В том числе к просьбам о кредитах.
«Это совершенно логично, — комментирует российский политолог Иннокентий Адясов. — Почему Россия должна давать какие-то преференции или кредитовать страну, которая готовится к евроинтеграции? Это против российских экономических интересов, ведь в этом случае украинский рынок будет действовать по законам Евросоюза». Что касается газовых долгов, Адясов считает, что в данном случае претензии России обоснованы. «Украина впервые просрочила оплату на столь долгий срок, и Россия обращается к положениям действующего контракта», — поясняет Адясов.
Ситуация в украинской экономике действительно далека от идеальной. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's снизило недавно суверенные кредитные рейтинги Украины в иностранной и местной валюте до В- с В. Прогноз по рейтингам — негативный.
Эксперты агентства прогнозируют, что в ближайший год резервы Украины будут сокращаться еще быстрее, чем сокращаются сегодня, а правительству будет все сложнее выполнять свои бюджетные обязательства. Летом агентство поставило Украину на 7-е место в списке из 70 стран, где в ближайшие пять лет возможен дефолт по государственным обязательствам.
«Украина остро нуждается во внешних заимствованиях. Первый вице-премьер Украины Сергей Арбузов, ответственный за переговоры с МВФ, в ходе недавней поездки в США так и не смог договориться о новых займах. Это все грозит большими проблемами»,
— отметил в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» директор консалтинговой компании Berta Communications Тарас Березовец.
По мнению эксперта, если Украина не получит в следующем году займов от иностранных партнеров, «украинскую гривну может ожидать медленная девальвация уже в начале 2014 года».
В S&P говорят, что чистый долг украинского правительства увеличится с 34% ВВП в 2013 году до 40% в 2014 году. Около 52% всего объема долга номинировано в иностранной валюте, так что Украине, судя по всему, придется брать новые кредиты на погашение обязательств по ранее взятым займам. Если в 2010 году соотношение госдолга и золотовалютных резервов составляло примерно 1:1, то на начало текущего года долг превышал резервы более чем в 1,5 раза.
Стоит также отметить, что украинская экономика вот уже три года переживает стагнацию: ее ВВП растет со скоростью 1–2% в год, а в последние шесть месяцев и вовсе стоит на месте.
Давление со стороны России усугубляет ситуацию. Глава украинского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко напоминает, что случаи с задержкой платежей «Газпрому» бывали и раньше, просто в нынешней ситуации Украине пришлось одновременно выплачивать долг МВФ (в октябре украинский минфин должен был выплатить $532 млн, Нацбанк Украины — $112 млн).
«Сейчас любой конфликт рассматривается в геополитическом контексте. Раньше у России не было желания использовать инструменты давления на Украину, а сейчас они появились, — говорит Фесенко. — И в итоге любые конфликтные ситуации — и ситуация с запретом Roshen, проблемы на таможне и другие — косвенно увязываются с предстоящим подписанием соглашения об ассоциации Украины и ЕС».
Ранее Дмитрий Медведев заявлял, что в случае если Украина подпишет соглашение о зоне свободной торговли с ЕС, Россия может применить ряд решений в рамках договора о зоне свободной торговли СНГ (так называемый Шестой протокол), включая защитные меры в случае угроз экономического характера.
Российские власти опасаются реэкспорта товаров из других стран в Россию через территорию Украины. В числе возможных мер ранее называлось возможное введение единого таможенного тарифа и механизма специального таможенного контроля.
Тем временем советник российского президента Сергей Глазьев, отвечающий за отношения с Украиной, в пятницу и субботу находился в Харькове на конференции общественного движения «Украинский выбор», которое выступает за присоединение Киева к Таможенному союзу. Там он заявил, что в результате подписания соглашения об ассоциации с ЕС экономика Украины вплоть до 2020 года будет нести только потери.
«Если соглашение будет подписано, то ухудшение торгового баланса оценивается в $5 млрд, поскольку на 75% товаров Украина обнулит свои экспортные тарифы», — пояснил Глазьев.
Он также напомнил, что по условиям договора о евроинтеграции Украина будет обязана согласовывать свои действия с ЕС и не сможет осуществлять сближение с Таможенным союзом. Кроме того, Украина обязуется поддерживать внешнюю и оборонную политику Евросоюза.
«У нас нет угроз, — заявил Глазьев. — Мы просто терпеливо объясняем украинским партнерам последствия подписания соглашения с ЕС». Бизнес-сообщество восточных областей Украины, которые больше всего пострадают экономически от открытия рынка европейским товарам, выступило в Харькове за сближение с Россией, а не с ЕС.
«Даже министерство экономического развития Украины выступило на днях с прогнозом, что в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС в первые три года падение ВВП прогнозируется на уровне 0,11%. В последующие два года это падение не прекратится и составит 0,13%», — заявил на конференции глава «Украинского выбора» Виктор Медведчук.
По словам вице-президента украинского Института Горшенина Алексея Лещенко, сложно оценить, как повлияет на украинскую экономику подписание соглашения об ассоциации с Европой.
С одной стороны, эксперт полагает, что в Европе рассматривают Украину исключительно как крупный рынок сбыта. Так что удар по украинским предприятиям будет серьезным. С другой — если украинские предприятия смогут перестроиться, то в перспективе нескольких лет, по оценке Лещенко, их ждет серьезный подъем.
Однако пока у украинских производителей «перестроиться» получается не очень. Даже сейчас, когда рынок не открыт для европейских товаров, их доля сократилась с 2010 года с 67% до чуть более 58% сегодня (данные Госстата).
Ранее, отвечая на вопрос, почему же украинское руководство так хочет подписать столь невыгодное для страны соглашение, г-н Глазьев намекнул на то, что под угрозой оказались размещенные в европейских банках активы украинских олигархов, многие из которых имеют на Западе сомнительную репутацию.
Возможно, именно это может объяснить тот странный факт, что Украина парафировала в июле соглашение с ЕС на английском языке даже не переведя его на украинский. «Я очень сомневаюсь, что Янукович или Азаров настолько хорошо владеют английским языком, чтобы изучить соглашение объемом порядка тысячи страниц», — иронизирует один из российских чиновников.