Для того, чтобы продающиеся в стране иномарки можно было назвать российскими, Минпромторг вводит новую методику оценки соответствия колесных транспортных средств требованиям 719-го постановления правительства («О критериях отнесения к промышленной продукции произведенной в РФ»). С техническим драфтом на составление этой методики ознакомилась «Газета.Ru». В нем министерство указывает, что теперь считать российскими автомобили будут только на основе «анализа конкретных готовых серийных продуктов», который будет проводиться методом специальных проверок.
Чтобы определить происхождение компонентов и материалов, из которых изготовлен автомобиль, машины в ходе проверки планируется разбирать — частично или полностью, говорится в документе.
Эксперты проведут анализ состава и конструктивной схемы автомобилей, их соответствия базовой технической документации — одобрению типа транспортного средства — сертификационного документа, разрешающего эксплуатацию автомобиля в России.
В Минпромторге подтвердили разработку изменений оценки соответствия автомобильной продукции положениям 719 постановления правительства.
«Соответствующая методика будет использоваться для дополнительного контроля выполнения обязательств по осуществлению на территории Российской Федерации технологических операций и условий, взятых в рамках специальных инвестиционных контрактов, а также заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в рамках 719 постановления правительства», — сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе министерства.
Новая оценка коснется и технологических операций на территории России (сварка, окраска, штамповка, сборка и прочее), в том числе с выездом на заводы поставщиков, выпускающих автокомпоненты при необходимости. Процентную долю российских материалов и компонентов в конкретной детали определят по массе посредством фактического взвешивания и необходимых лабораторных исследований.
Сами же автомобили ждут натурные испытания — дорожные и стендовые (не менее пяти видов) для изучения компонентов на предмет экологичности, динамических и тормозных свойств, управляемости, устойчивости и прочего.
Кроме того, продукцию автоконцернов проверят на соответствия взятым обязательствам в рамках специнвестконтрактов (СПИК), включая анализ наличия прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Такой новый порядок оценок продукции автопрома кардинально отличается от того, что принят сейчас. Локализация собираемых в стране автомобилей оценивается в баллах Минпромторгом в соответствии с определенной методикой. Каждому компоненту, устанавливаемому на автомобиль, а также производственной операции присваивается определенное количество баллов.
Автокомпании направляют в Торгово-промышленную палату (ТПП) свои отчеты по промышленным операциям на территории РФ и степени локализации, палата выдает акт экспертизы о соответствии параметрам 719-го постановления. Акт является подтверждением для Минпромторга, что те или иные автомобили (как российские, так и иномарки) относятся к произведенным в России.
Это обстоятельство чрезвычайно важно для автозаводов, так они могут получать государственные субсидии, участвовать в программах субсидирования продаж, а также получают компенсацию за уплаченные утилизационные сборы.
Опрошенные «Газетой.Ru» автопроизводители неохотно комментируют возможное ужесточение оценки соответствия их продукции требованиям локализации.
«К проверкам мы относимся с пониманием, но новую методику пока оценить не можем, поскольку она еще не утверждена», — сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе предприятия «Хёндэ Мотор Мануфактуринг Рус» (производит в Санкт-Петербурге автомобили Hyundai и Kia).
Калининградский «Автотор» сообщил, что его машины соответствуют всем требованиям к продукции российского производства, инициативу Минпромторга в компании не прокомментировали. Остальные производители, выпускающие автомобили в стране, на вопросы о новой методике не ответили.
Новый порядок оценки позволит скорректировать допущенные ранее ошибки при создании современного российского автомобильного производства, полагает независимый консультант по автопрому Сергей Бургазлиев.
«Это потребовалось, потому что ситуацией с фактически низкой локализацией очень многие были недовольны, включая чиновников самого высокого ранга, — объяснил Бургазлиев «Газете.Ru».
— Если все будет разработано и внедрено так, как задумывается — это как минимум может выявить картину относительно реального положения дел на заводах, в том числе у поставщиков. Могу с большой долей уверенности сказать, что там с локализацией все очень плохо».
К поставщикам второго уровня относятся производители пластика, полимеров, резины, модулей электронных компонентов, деталей амортизаторов и других элементов подвески, электрооборудования, климатических установок, перечислил эксперт.
Виновата ныне действующая система СПИКов, она не позволяет автопроизводителям оперативно реагировать на меняющиеся условия современного рынка, полагает партнер аналитического агентства «Автостат» Игорь Моржаретто.
«Очевидно, что всем производителям выгодно что-то выпускать внутри страны, но даже у них в головах наблюдается путаница. С одной стороны у нас существуют кондовые СПИКи, с другой — концепция развития электрического транспорта, с третьей — газомоторного топлива, — перечислил Моржаретто. — С моей точки зрения, следует сформировать единую программу развития автопрома, а СПИКи сделать более мягкими и доступными. Строгие проверки в нынешней ситуации вряд ли кому-то пойдут на пользу».
С учетом развития в нашем автопроме сразу четырех различных направлений, включая водородную энергетику, надо дать автопроизводителям право выбирать, какое из них лучше развивать, добавил он.