Чтобы предотвратить рост ДТП, происходящих из-за проблем со здоровьем водителей, МВД России предлагает создать межведомственный банк медицинских данных граждан, которым противопоказано управление автомобилем. За недостоверные сведения о медицинских показаниях, вносимых в систему, учреждения будут штрафовать максимум на 600 тыс. руб. Такое предложение содержится в разработанном ведомством масштабном проекте поправок в Федеральный закон (ФЗ) «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ, опубликованном на портале regulation.gov. В том же документе МВД предлагает обязать иностранных водителей, живущих в России, получать отечественные водительские права.
Еще в конце прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев поручил создать систему межведомственного взаимодействия между Минздравом и Госавтоинспекцией. Это поручение и приняло форму обнародованного законопроекта.
Проект ФЗ предусматривает создание федеральной медицинской информационной системы, содержащей сведения о медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами. Такими противопоказаниями могут быть, например, алкоголизм, наркомания, расстройства нервной системы и нарушения зрения.
Такие сведения сотрудники полиции смогут получать через электронный запрос от Минздрава, которое будет вести систему. Доступ к личным сведениям станет возможен после принятия поправки в закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
В результате медучреждения смогут предоставлять ГИБДД информацию о медицинских данных граждан без их согласия. В то же время проект поправок определяет основания, по которым действие водительского удостоверения может быть приостановлено, если у водителя в ходе обязательного периодического медосмотра найдут признаки заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями.
В МВД констатируют, что полицейские выявляют большое количество водителей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, но имеющих при этом действующие права.
В ведомстве также подчеркивают, что на данный момент регулярно фиксируются случаи, когда водители, находясь за рулем, умирают в результате резкого ухудшения здоровья, что создает угрозу безопасности других участников дорожного движения.
«Отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между Минздравом России и МВД России, в том числе в части обмена информацией о гражданах, имеющих противопоказания к водительской деятельности, приводит к тому, что данные лица продолжают управлять транспортным средством, в результате чего создаются препятствия для безопасной езды», — отмечают авторы поправок в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект МВД предлагает внесение поправок в КоАП РФ, согласно которым непредоставление сведений, необходимых для ведения информсистемы, будет караться штрафом в размере до 10 тыс. руб. для должностных лиц; от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для юридических.
За предоставление недостоверных данных ведомство предлагает ввести штраф на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юридических лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Аналогичные санкции предусмотрены для юрлиц, выдавших медзаключение об отсутствии противопоказаний водителю, который либо вообще не подвергался медосмотру, либо при проведении которого были выявлены противопоказания.
Главный нарколог Минздравсоцразвития Евгений Брюн предложенные поправки оценил положительно. «Важно, что обязанность вносить в такую базу сведения распространяется не только на государственные медицинские учреждения, но и на частные клиники, — рассказал «Газете.Ru» Брюн. — В существующем виде контролировать их на предмет выдачи справок для ГИБДД сложно.
В результате многие клиники просто торгуют справками, не проводя обследования водителей. Таким образом, создание общего реестра и появление санкций на нарушения позволят ужесточить контроль в этой сфере».
Мигрантов заставят получать российские права
Еще один блок разработанных министерством поправок посвящен международным водительским удостоверениям.
Сегодня иностранные граждане, постоянно или временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами при отсутствии российских прав — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.
МВД предлагает привести законодательство РФ в соответствие с требованиями Венской конвенции о дорожном движении. «Иностранные и международные водительские удостоверения лица, постоянно проживающего на территории РФ, признаются недействительными для управления ТС на территории РФ по истечении шести месяцев с даты получения документа, подтверждающего право на постоянное проживание, либо по истечении шести месяцев с даты въезда», — содержится в тексте поправок.
В МВД «Газете.Ru» пояснили, что поправки коснутся лиц, получивших вид на жительство в России. Такие водители должны будут в течение полугода сдать экзамены в ГИБДД и получить российские права. Также закон будет распространяться и на иностранцев, пребывающих в России более шести месяцев, – их тоже обяжут сдавать экзамены в Госавтоинспекции. В противном случае управлять автомобилем в России им будет запрещено.