Исследовательская служба конгресса США опубликовала Доклад для конгресса о генералах и адмиралах в вооруженных силах США. Отчет размещен на сайте Федерации американских ученых.
На службе в американских ВС состоят около 900 военных в четырех генеральских званиях. Их число постепенно снижается, однако численность самих вооруженных сил сокращается быстрее, таким образом армия США становится несколько более бюрократизированной структурой.
Военные объясняют рост относительного числа высших чинов (и, соответственно, расходов на их содержание) политическими и технологическими вызовами времени.
Тем временем российское оборонное ведомство не предоставляет общественности информацию о численности генералитета страны. Однако, судя по имеющимся приблизительным данным, количество российских генералов сопоставимо с показателями США. Чего нельзя сказать о зарплате: в США генералы получают в десять раз больше — впрочем, разница в окладах соразмерна разнице в военных бюджетах двух стран.
«Это — защитим»
В действующих вооруженных силах США служат 896 генералов и адмиралов. В отчете отмечается, что американское законодательство на данный момент устанавливает лимит в 962 генерала.
319 генералов служат в сухопутных войсках, 277 — в авиации, 217 — в военно-морских силах, 83 — в морской пехоте.
Почти половина из них — 410 человек — имеют низшее из генеральских званий: это бригадные генералы и контр-адмиралы младшей ступени. Еще 303 — генерал-майоры и контр-адмиралы старшей ступени.
Генерал-лейтенантов и вице-адмиралов в американской армии 145 человек. Наконец, высших, «четырехзвездных» генералов и адмиралов — 38 человек.
Всего в американской армии около 1,3 млн военнослужащих, из них офицеров — примерно 230 тыс.
«Нынешнее число генералов примерно соответствует средним показателям периода после «холодной войны», однако значительно ниже, чем число генералов в 1960–1980-х годах, когда вооруженные силы были значительно многочисленнее, чем сегодня. Тем не менее за последние 50 лет процент генералов и адмиралов вырос относительно всех вооруженных сил», — говорится в тексте доклада.
Исследователи приводят данные о том, как число генералов, офицеров и всех военнослужащих США изменилось за последние 50 лет — наблюдается снижение каждого из показателей. В 1965 году генералов было почти на 400 человек больше, а офицеров — на 100 тыс. человек
Однако полная численность личного состава вооруженных сил США снижается быстрее. В 1965 году военных было 2,6 млн, то есть в два раза больше, чем сегодня.
Доля офицеров в войсках выросла с 12,7 до 17,5%. Соответственно, выросла и доля генералитета, что СМИ, военные эксперты и сами военнослужащие нередко подвергают критике.
«В первую очередь критика связана с возросшими расходами на жалование генералу в сравнении с офицером низшего ранга», — говорится в докладе.
Действительно, зарплаты генералов в США впечатляющие даже по американским меркам. Их доходы складываются из базовых выплат, компенсационных выплат за жилье, пайковых выплат и налоговой компенсации.
«Четырехзвездные» генералы и адмиралы в среднем получают $231 тыс. в год, генерал-лейтенанты и вице-адмиралы — $230,7 тыс., генерал-майоры и контр-адмиралы старшей ступени — $217 тыс., а бригадные генералы и контр-адмиралы младшей ступени — $194,3 тыс.
То есть среднемесячный доход генерала колеблется в промежутке между $16 тыс. и $20 тыс. (от 1,2 млн до 1,5 млн руб.).
По данным открытых источников, среднестатистический доход жителей США составляет около $4,47 тыс. в месяц на домохозяйство. Афроамериканские семьи зарабатывают около $2,9 тыс. в месяц. Таким образом, американские налогоплательщики тратят около $188 млн в год на зарплаты офицеров.
«Во-вторых, критика (роста относительного числа генералов. — «Газета.Ru) связана с мнением, что слишком большое число генералов и адмиралов замедляет процесс принятия решений», — сказано в докладе.
Оправдывают высокие расходы на высших офицеров ростом числа подразделений и командований армии США — к примеру, группировок войск США за рубежом. К тому же за последние 20 лет американцы участвовали в ряде коалиционных операций — в Афганистане, Ираке и странах бывшей Югославии, — где также требовались дополнительные генеральские кадры.
Число военных, которым командует каждый генерал, снижается по мере того, как растет техническое обеспечение армии США. При этом чем более прогрессивное вооружение поступает в распоряжение военных, тем более опасным оно становится, что также требует большей квалификации офицерского состава.
«Никто лучше нас»
В чем российские Вооруженные силы точно уступают американским коллегам, так это в открытости информации. Официальных данных о численности генералов в Российской армии Минобороны не публикует, лишь изредка упоминая для СМИ приблизительные данные.
В СМИ с начала 2000-х годов упоминалось некое ограничение, наложенное в 2000 году Владимиром Путиным, согласно которому в Российской армии должны служить не более 1,4 тыс. генералов. По данным «Коммерсанта», в 2006 году тогдашний глава Минобороны Сергей Иванов заявил о планах сократить число генеральского состава до 1,1 тыс. человек.
Вероятно, при министре Анатолии Сердюкове план по сокращению генералов был даже перевыполнен.
В 2010 году начальник Генштаба Николай Макаров заявлял, что в стране было около 700 генеральских должностей. По словам военного, было сокращено немало генералов из центрального аппарата Минобороны, Генштаба и еще ряда административных подразделений ведомства. «Теперь, чтобы получить «генерала», надо в войсках служить», — говорил Макаров.
Оклад за воинское звание генерала в 2011 году установили на уровне 27 тыс. руб. в месяц, но это лишь малая часть получаемых высшими офицерами денег. Денежное довольствие российским военным вычисляется по гораздо более сложной формуле, чем в армии США. В первую очередь зарплата зависит не от звания, а от занимаемой должности — офицерам начисляется так называемый оклад за воинскую должность.
Помимо должности и звания в окладе отражены срок службы, особые условия ее несения (в частности, опасные для жизни и здоровья), допуск к гостайне, заслуги и награды, наличие высшего образования и другое.
Официальная статистика о доходах генералов российскими военными не публикуется. Как писала газета «Известия» в 2012 году,
максимальная зарплата генерал-лейтенантов и полковников Российской армии с учетом надбавок превышала 200 тыс. руб. в месяц.
При этом система надбавок приводила в замешательство самих офицеров, которым было сложно правильно рассчитать свой фактический оклад. Различные источники в интернете и СМИ указывают сопоставимые суммы — от 120 тыс. до 200 тыс. руб. Вероятно, со сменой начальства Министерства обороны средние доходы остались на примерно том же уровне.
Таким образом, среднестатистический российский генерал получает в семь — десять раз меньше, чем его американский коллега. Выходит, что
Россия тратит на своих генералов до 140 млн руб. в месяц, или 1,68 млрд руб. в год (около $22 млн), то есть в 8,5 раза меньше, чем США.
При этом стоит отметить, что, по данным доклада The Military Balance 2016, США тратят на армию $597,5 млрд в год. По сравнению с американскими российские военные расходы — около $51,6 млрд (за тот же отчетный период) — выглядят весьма скромно. Получается, что, несмотря на относительно низкие доходы российских высокопоставленных военных, в процентном отношении Вашингтон платит своим генералам даже меньше, чем Москва.