Цивилизация
Действительно, вряд ли российских представителей мог обрадовать доклад о правах человека, который зачитал Рудольф Биндиг, начинавшийся словами: «Ситуация с правами человека в Чеченской республике катастрофическая». В резолюции по итогам этого выступления было отмечено, что «проведение конституционного референдума в марте 2003 года и выборы президента Чечни вызвали к жизни новые разновидности нарушений Европейской конвенции о правах человека, затрагивающие право людей на свободные выборы и свободу выражения мнений». Это был особенно неприятный момент для присутствующего в Страсбурге нового президента республики Алу Алханова, который поехал на заседание Парламентской ассамблеи сразу же после своей инаугурации.
В принципе, члены Советы Европы признали, что подвижки в лучшую сторону в Чечне есть, но также было заявлено и о том, что самостоятельно Россия не сможет контролировать ситуацию в республике.
«Обстановка безнаказанности распространяется и на Ингушетию, где в 2003 и начале 2004 года имел место ряд злоупотреблений, напоминающих происходящее в Чечне и остающихся практически безнаказанными. Конфликт на Северном Кавказе распространяется как эпидемия, угрожая верховенству закона во всей Российской Федерации», — записано в резолюции. Осудив убийство президента Ахмада Кадырова и другие теракты, совершенные в самой Чечне и на территории России, парламентарии поставили под сомнение «искренность лидеров чеченских сепаратистов, отрицающих всякую связь с недавними терактами в РФ».
Делегаты также выразили свою позицию о захвате заложников в Беслане и в отношении проводящегося в настоящее время парламентского расследования этой трагедии. «Варварский террористический акт в Беслане должен рассматриваться как преступление против человечества», — заявили евродепутаты и тут же написали, что считают очень важным, чтобы результаты расследования обстоятельств этого теракта непременно стали достоянием гласности. Напомним, после теракта президент России Владимир Путин заявлял, что он собирается провести внутреннее расследование и наказать виноватых, но оглашать результаты разбирательства он не собирался. Тем самым ПАСЕ указала Путину на ошибочность его поведения.
Более того, признавая необходимость бороться с боевиками, делегаты обратились к Кремлю с «настоятельным призывом следить за тем, чтобы меры, принятые и предусмотренные в борьбе против терроризма, соответствовали нормам прав человека и гуманитарному праву». В резолюции особо подчеркивается, что ПАСЕ «подтверждает свое стремление продвигать права человека, демократию и примат права в Чеченской республике, являющейся неотъемлемой частью Российской Федерации».
А далее ПАСЕ заявила, что и впредь собирается вмешиваться в проблему чеченского урегулирования
на том основании, что «Совет Европы и входящие в него государства не могут бездействовать, когда атаки террористов, обстрелы, минирование, а также злоупотребления со стороны спецслужб и действия организованной преступности ежедневно убивают людей в Чечне».
Очень жаркое обсуждение вызвал пункт о деятельности органов прокуратуры России в 2003–2004 годах. Евродепутаты напомнили членам российской делегации, что представителями ПАСЕ «были направлены соответствующие запросы российским властям. Ответы, полученные из официальных источников, хотя и содержат неполную и частично противоречивую информацию, тем не менее свидетельствуют о том, что прогресс, достигнутый в деле привлечения к ответственности виновных в нарушении прав человека, является незначительным». В резолюции говорится, что «Ассамблея возмущена совершением тяжких и еще нераскрытых преступлений в отношении лиц, подавших жалобы в Европейский суд по правам человека, и их родственников», которых поступило за последнее время немало.
Недовольны европейские делегации и отношением российских властей к прессе: в рекомендациях ПАСЕ содержится призыв к Кремлю облегчить доступ в Чечню журналистам из национальных и международных СМИ.
Парламентарии сочли нужным напомнить, что состоявшиеся в августе нынешнего года выборы президента Чечни «не в полной мере соответствуют основным условиям, которые позволяют квалифицировать их как демократические». Потому Совет Европы «должен быть готов помогать президенту и правительству в их усилиях по обеспечению прав человека и укреплению демократии». Кроме того, ПАСЕ выразила надежду, что парламентские выборы, назначенные на начало 2005 года, «смогут принести необходимую легитимность».
По итогам докладов о ситуации в Чечне парламентарии поручили комиссии ПАСЕ по политическим вопросам организовать проведение «круглого стола» с участием представителей различных политических сил. В соответствии с поправкой, внесенной российской делегацией, резолюция указывает, что «те, кто отказывается признать территориальную целостность РФ и приемлет терроризм в качестве средства достижения своих целей, не смогут участвовать в данном обмене мнениями».
Также российской Госдуме рекомендуется создать специальную комиссию по расследованию фактов нарушения прав человека как в Чечне, так и в прилегающих регионах.
За итоговую резолюцию проголосовали 96 членов ПАСЕ, против — 75, а воздержались от участия в голосовании 18 депутатов. Российская делегация не поддержала документ, назвав его необъективным и не отражающим позитивные процессы, происходящие в Чечне. Правда, Михаил Маргелов заметил, что все-таки ПАСЕ признало, что «политический процесс в Чечне пошел», и что «большинство российских поправок было учтено».
