Цивилизация
Увидеть в Госдуме СПС и «Яблоко» можно будет еще один раз. В четверг нижняя палата соберется в прежнем составе на специальное сугубо протокольное заседание, завершающее работу третьего созыва. Гвоздем программы будет не обсуждение законов, а приезд Владимира Путина, о котором объявил Геннадий Селезнев. Ожидается, что президент произнесет речь по случаю десятилетия российского парламента и Конституции, а также заявит о своих ожиданиях в отношении депутатов нового созыва. Как известно, выборы в первую Думу и референдум прошли в декабре 1993 года – спустя три месяца после расстрела Верховного совета.
Поскольку следующим спикером победившие единороссы единодушно называют Бориса Грызлова и имеют возможность выбрать его, опираясь исключительно на свои собственные силы, главная интрига, похоже, только в том, кто откроет первое заседание новой Думы.
По регламенту эта честь принадлежит старейшему депутату, который должен зачитать новому созыву заверенный ЦИКом список из 450 фамилий. В прошлом созыве это делал 78-летний на тот момент коммунист Егор Лигачев, который проиграл эти выборы в Томске кандидату от «Единой России» Владимиру Жидких. Кто станет старейшим депутатом нового созыва, пока непонятно.
По Конституции первое заседание новой Думы должно было состояться на тридцатый день после избрания, то есть 6 января. Однако президент имеет право созвать нижнюю палату раньше, как только будут улажены все формальности с подсчетом голосов и протоколированием результатов. По состоянию на утро 9 декабря в Кремле рассматривались три варианта созыва первого заседания Думы нового состава – 26, 29 декабря, 5 января. В любом случае уже очевидно, что в этом году депутаты будут лишены длинных новогодних каникул.
Интереснее выборов нового председателя Госдумы обещает стать распределение вице-спикерских постов и комитетов. В руководстве «Единой России» планируют образовать в Думе сразу несколько фракций или одну фракцию и несколько депутатских групп.
Поскольку свой вице-спикер должен быть у каждого парламентского объединения, этот трюк позволит единороссам обеспечить себе сразу нескольких зампредов Госдумы, а соответственно, и несколько голосов в Cовете Думы.
Традиционно его функции не слишком велики. На еженедельных заседаниях совета определяется повестка пленарных заседаний. Но, поскольку голосование депутатов следующего созыва не будет таить в себе никаких интриг, похоже, именно совет Думы, проходящий в закрытом режиме, будет с этих пор играть решающую роль в судьбе палаты и принимаемых ею решениях. Именно так произошло в Совете федерации. После реформы, превратившей его в полностью контролируемый Кремлем орган, в кулуарах стали решаться все хоть сколько-нибудь значимые законодательные и процедурные вопросы.
С самими законами в этой Думе тоже будет все предсказуемо. Не для того создавалась «Единая Россия», чтобы, скажем, с президентским проектом «О государственной гражданской службе» во втором чтении произошла какая-нибудь неожиданность. «Для правительства облегчается задача, поскольку с этой Думой отношения будут строиться проще по проведению радикальных реформ, которые у нас затягиваются», — порадовался в интервью «Интерфаксу» первый замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Печальная судьба у законопроектов, которые лоббировали правые. «Естественно, что новые люди вряд ли будут стараться завершать работу над законами, которые были оставлены им в наследство, — сказал «Газете.Ru» пока еще депутат от СПС Вадим Бондарь. — Потом, надо учитывать, что для того, чтобы войти в суть дела, необходимо время. А никакой преемственности теперь не получится. В подвешенном состоянии остается закон «О концессиях». Естественно, это отразится на либеральных законах». В целом же, как он уверен, в Думе следующего созыва упадет качество законопроектов: «Центристы уже пытались заниматься, например, налоговыми законами, и ничего хорошего из этого не выходило».
Некоторым отклонением от генеральной линии будет выглядеть законотворческая деятельность блока «Родина», который окажется перед необходимостью хотя бы частично отрабатывать свой предвыборный популизм, благо провести эти законы сил у Дмитрия Рогозина и Сергея Глазьева все равно не хватит.
~ Как обещают лидеры блока, первым же их действием будет разработка закона об изъятии природной ренты. «Уже в ближайшее время мы готовы дать президенту страны определенные расчеты, которые докажут целесообразность немедленного принятия этого закона и возможность получения от его реализации реальных выгод уже в 2004 году», — заявил Рогозин. И это не все. Кроме того, «Родина» предлагает ужесточить контроль за вывозом валюты за рубеж и ввести прогрессивный подоходный налог, в котором размер процентной ставки прямо зависит от размера дохода. То есть речь пойдет об изменениях в закон «О валютном регулировании» и в Налоговый кодекс.
При всем этом Рогозин неожиданно предложил осуществить давнюю идею либералов и провести закон «О парламентских расследованиях». «Хотим, чтобы это было как в американском парламенте», — мечтательно заявил он журналистам. Вообще, депутаты успели даже пожалеть, что СПС и «Яблоко» не успели провести этот закон. «Честно, жаль, что в Думе не будет правой оппозиции. Теперь сложнее будут проходить либеральные законы, в том числе, например, «О парламентских расследованиях»», — сказал «Газете.Ru» Геннадий Гудков, прошедший в Думу по одномандатному округу.
Еще одно любопытное предложение Рогозина – создать специальный комитет по Европе, который будет заниматься отношениями России и Евросоюза.
В качестве его председателя лидер «Родины» видит, очевидно, себя, поскольку опыт на этом поприще он получил в качестве главы российской делегации в ПАСЕ и спецпредставителя президента по Калининграду. Поста главы международного комитета он лишится почти наверняка. В «Единой России» ходят слухи, что это место планируют отдать Валерию Богомолову.
Впрочем, несмотря на сомнительные экономические инициативы, принципиальное согласие на изменение Конституции «Родина» Владимиру Путину дала. «Что же касается пакетов законов, направленных на изменение Конституции, то тут я вот что думаю. Президент сам внесет их в Думу, инициатива будет в первую очередь исходить от него. Ну а мы, соответственно, будем смотреть, соответствуют ли они нашей программе», — признался «Газете.Ru» член предвыборного штаба «Родины» Константин Бакулев.
