Цивилизация
В понедельник комиссия по социальной политике Мосгордумы одобрила для принятия в первом чтении законопроект «Об условиях и порядке вступления в брак жителей города Москвы, не достигших возраста шестнадцати лет». Документ, разрешающий москвичам жениться с 14 лет, был внесен на рассмотрение Мосгордумы 8 октября 2003 года тремя депутатами – Валерием Скобелевым, Олегом Бочаровым и Валентиной Присяжнюк.
Как сказано в представленном авторами проекте закона, вступать в брак с 14-летнего возраста жители Москвы смогут только «в исключительных случаях». Жениться несовершеннолетним разрешат по беременности, «прерывание которой невозможно по медицинским показаниям или есть желание обеих сторон ее сохранить». Также брак могут зарегистрировать уже после родов – в том случае, если ребенка воспитывают не бабушка и дедушка, а он «фактически находится при матери или отце». Никаких иных оснований для ранних браков в законопроекте не предусмотрено.
Согласно документу, не достигшие шестнадцатилетия жених и невеста должны подать заявление о разрешении на брак в органы опеки по месту регистрации одного из них. Причем, как пояснили авторы проекта закона, пожениться в столице могут все несовершеннолетние граждане РФ, «имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности».
К заявлению им нужно приложить либо свидетельство о рождении ребенка, либо справку от гинеколога, подтверждающую беременность. Кроме того, им придется принести и письменное разрешение родителей или опекунов. Правда, без родительского благословения можно и обойтись, например, если их местонахождение установить не удается, или они просто не хотят ничего подписывать.
Рассмотрев все документы, глава управы решит, можно паре пожениться или нет. И если глава разрешит, они могут идти в ЗАГС. Впрочем, если вердикт детей не устраивает, они могут оспорить его в суде.
Столичные депутаты считают, что с принятием закона массовых свадеб несовершеннолетних не начнется. Но на всякий случай прописали, что управы могут (по желанию) создать специальную комиссию, члены которой будут рассматривать заявления от решивших пожениться детей.
По словам депутатов Мосгордумы, таким способом они хотят защитить права малолетних матерей, отцов и их детей.
Как заявил в понедельник на заседании комиссии по социальной политике автор законопроекта Валерий Скобинов, «цель инициативы — защитить не только ребенка, который должен родиться, но и того, который должен родить». По его словам, законопроект направлен на предотвращение абортов и сохранение репродуктивной функции у юных матерей.
Как уже рассказывала «Газета.Ru», по действующему законодательству, регистрировать брак в России можно с 18 лет, а при наличии уважительных причин — с 16 лет. Однако ст. 13 Семейного кодекса РФ дает регионам право самим устанавливать порядок и условия вступления в брак в исключительных случаях и до достижения этого возраста. Сейчас подобные законы приняты уже в 22 регионах.
В большинстве регионов, в том числе Московской области, в порядке исключения разрешают вступать в брак именно с 14 лет. А в законах Орловской и Новгородской областей и Республики Башкортостан возраст, с которого разрешено жениться или выходить замуж, не указывается.
Именно отсутствие минимального возраста вступления в брак в региональных законах заставило Госдуму осенью 2002 года попытаться упорядочить ситуацию на федеральном уровне. «Готовя поправки в Семейный кодекс, мы общались со специалистами и медиками — именно так была определена нижняя возрастная граница вступления в брак. И не во всех, а только в особых случаях, — заявляла тогда зампредседателя комитета по делам женщин, семьи и молодежи Нина Останина. — При этом мы были готовы все обсудить и, возможно, поднять эту планку, например, до 15 лет, лишь бы в Семейном кодексе не было возможности выдавать замуж хоть в пятилетнем возрасте. Ведь нижняя возрастная граница вступающих в брак сейчас вообще не прописана».
Нижняя палата парламента одобрила поправки к Семейному кодексу, разрешающие браки с 14 лет при особых обстоятельствах (под ними понимались не только беременность, но и, по выражению депутатов, «просто любовь»). Однако окончательно приняты изменения в закон так и не были: Совет федерации наложил на законопроект вето, преодолеть которое депутаты так и не смогли. Как заявили сенаторы, «документ снижает возраст вступления в брак и представляет угрозу национальной безопасности». Поэтому вопрос о минимальном возрасте все еще остается в ведении регионов.
Мосгордума рассмотрит свой проект закона на ближайшем заседании, 29 октября 2003 года.
