Цивилизация
Открыл заседание зампред комитета СФ по промышленной политике Владимир Слуцкер, представлявший закон сенаторам. Тон его речи был весьма резким. В самом начале выступления Слуцкер заявил, что закон «целиком направлен на расширение административных функций Минсвязи». Он напомнил, что на внесенный в Госдуму законопроект поступило отрицательное заключение Владимира Путина, в котором содержались «замечания, в том числе концептуального характера».
«Значительная часть их проигнорирована, — сказал зампред комитета, — закон принят Госдумой лишь благодаря невероятным лоббистским усилиям Министерства связи». Присутствовавший на заседании министр связи Леонид Рейман в этот момент закашлял, а Слуцкер тем временем продолжал критиковать законопроект.
По его словам, рассматриваемый закон «прямо входит в противоречие с действующими федеральными законами о лицензировании и техническом регулировании», в связи с чем сенатор предложил отклонить документ и привести его в соответствие с федеральным законодательством.
Дальше слово взял председатель комиссии СФ по естественным монополиям (рекомендовавшей вчера принять закон) Михаил Одинцов. Он заявил, что, напротив, считает, что закон «в целом отвечает задачам реформирования и функционирования отрасли в современных условиях» — это и стало основной фабулой его выступления.
Одинцова поддержал председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян, выступавший следом за своим коллегой: «Cвязь – специфическая отрасль, и лицензирование в ней невозможно вогнать в рамки федерального закона о лицензировании», — заявил он. Оганян напомнил, что комитет вчера «практически единогласно» поддержал закон и рекомендовал палате его одобрить.
Дальше началось обсуждение законопроекта всеми членами верхней палаты. В адрес закона звучало много хвалебных речей. За принятие высказались: председатель комиссии СФ по информационной политике Дмитрий Мезенцев, первый зампред комитета по бюджету Светлана Орлова, председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров, председатель комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов и другие члены Совета федерации.
После этого на трибуну вышел представитель президента в Совете федерации Вячеслав Хижняков, который торжественно сообщил, что замечания главы государства в ходе доработки законопроекта «полностью учтены», отметив, что «закон не является совершенным, однако он нужный и прогрессивный».
Завершил обсуждение закона о связи Леонид Рейман, на лице которого во время выступления периодически появлялась улыбка.
Он практически повторил свои слова, сказанные перед принятием закона Госдумой. Рейман особо подчеркнул социальную направленность закона, выделив в основном наиболее популистские моменты, содержащиеся в документе, такие как право выбора абонентом повременной либо абонентской оплаты за телефон и защиту пользователя от несанкционированного доступа в компьютерную сеть.
После этого началось голосование. За принятие закона проголосовали 97 сенаторов (54,5%), против высказались 25 членов верхней палаты (14%). При этом 12 воздержались (6,7%) и 44 члена СФ голосовать вообще не стали.
«Многие из моих коллег не стали голосовать, просто выйдя из зала, потому как еще во время обсуждения законопроекта стало ясно, что большинство сенаторов «за» и закон будет одобрен», — сказал «Газете.Ru» один из членов Совета федерации. Видимо, из тех же соображений во время голосования из зала вышел и сенатор Илья Ломакин-Румянцев. Однако, когда через некоторое время членам верхней палаты раздали протоколы голосования, оказалось, что Ломакин-Румянцев «проголосовал», и проголосовал за принятие документа.
Также оказалось, что среди голосовавших «за» был председатель комитета СФ по международной политике Михаил Маргелов, который сейчас находится на сессии ПАСЕ в Страсбурге. Этот факт вызвал негодование многих сенаторов.
Они обратились к председателю палаты Сергею Миронову с просьбой разобраться в происшедшем. Миронов принял пожелание сенаторов и дал указание руководителю аппарата СФ Петру Ткаченко выяснить причины «сбоя в электронной системе голосования», отметив, однако, что «два голоса всё равно ничего не решат».
Тем не менее сейчас сенаторы тщательно проверяют протокол на предмет других возможных «сбоев».
Как бы то ни было, сейчас многие члены Совета федерации называют закон популистским и надеются, что президент не подпишет его, направив на еще одну доработку в Госдуму. Как заявил «Газете.Ru» сенатор Валентин Завадников, «тех, кто голосовал за принятие закона, можно понять – слишком уж быстро и легко всем вроде бы как станет хорошо (и это было бы так, будь закон написан иначе). К сожалению, нуждающихся в различной помощи людей в нашей стране большинство, и слишком велик соблазн получить дешевую популярность, голосуя за популистские законы».
