Цивилизация
Принятое сегодня правительством России решение одобрить план перевода Вооруженных сил на контрактный принцип комплектования в целом носит революционный характер. Объявлено, что к началу 2007 года полностью контрактниками будет укомплектовано 209 воинских частей. То есть на контракт к тому времени будет переведено 167 тысяч военнослужащих. Кроме того, Минобороны планирует начать набор на военную службу граждан стран СНГ. За это по окончании службы (а может, во время ее – этот вопрос пока досконально не проработан) иностранцы смогут в упрощенном порядке получить гражданство России. Принципиальные изменения коснутся женщин – они смогут служить в армии по контракту, причем не только в тыловых частях и службах обеспечения, но и непосредственно в боевых подразделениях.
Ну и, наконец, самое главное – Минобороны согласилось сократить срок службы по призыву с 2 лет до 12 месяцев. Однако произойдет это не раньше 2008 года.
На самом деле правительству были предложены два альтернативных варианта реформы, и оно выбрало план, предложенный военными. Более радикальный план был у СПС, однако он не прошел. Какие-то его элементы просматриваются в варианте Минобороны, но они незначительны (один из них – сокращение срока службы по призыву). Борис Немцов оказался настолько расстроен своим поражением, что предложил военным лучше вообще ничего не менять, чем проводить в армии те изменения, которые были одобрены правительством. «Половинчатые реформы иногда хуже, чем ничегонеделание», — заявил он.
Впрочем, говорить о том, что правительство полностью поддержало вариант перевода армии на контрактные рельсы, также было бы неверно. Как справедливо заметил Немцов, программа Минобороны предполагает выделение на эти цели из бюджета в общей сложности 138 млрд рублей, однако таких денег кабинет министров военным давать не собирается. «В правительстве им сказали, что дадут не более 50 млрд», — проявил свою информированность лидер СПС. Цифра убийственная, так как даже по прикидкам правых, на проведение реформы требуется не менее 91 млрд рублей. Исходя из того, что денег все равно не дадут, Немцов предположил, что реформа на самом деле реализована не будет. Ни в каком варианте.
По мнению лидера правых, лишь два принятых правительством решения говорят о некотором движении военных в сторону полноценного реформирования армии в понимании этого процесса СПС.
Это сокращение срока военной службы по призыву до одного года, а не до полутора лет, как до последнего времени настаивало Минобороны, а также корректировка окончания реформы – 2008 год вместо 2010-го. Это все уступки, на которые оказался способен генералитет и попавший под его влияние Сергей Иванов. «Один год остается – это значит, что остается и дедовщина, и казарменный бандитизм», — сделал вывод Немцов. Кроме того, в правительстве сегодня «ничего не сказали о том, когда армия полностью перейдет на контрактную основу». Указанный 2008-й год – это только время завершения первого, пусть и самого сложного этапа.
Окончательное решение о том, какой из вариантов реформы будет реализован, как надеется Немцов, примет Путин. «Еще предстоит крупномасштабная битва», — подбодрил лидер правых своих соратников. Однако тут Борис Ефимович несколько приврал. Путин просил представить ему к 1 июня согласованную в правительстве программу. Вариант СПС согласование не прошел, а потому бороться дальше, по большому счету, бессмысленно – военным удалось склонить на свою сторону большую часть правительства. Кроме того, план Минобороны поддерживает помимо руководства Генштаба лично Сергей Иванов, назвавший даже в запале план Немцова «винегретом». Так что битва скорее позади, чем впереди.
Полностью исключать то, что Немцову удастся пролоббировать у президента внесение в план реформы Минобороны каких-то дополнений, нельзя, но вероятность минимальна.
Ясно даже, на что будет упирать Немцов. На встрече с журналистами после заседания правительства он попросил своего коллегу – депутата Думы генерала Эдуарда Воробьева объяснить, чем может закончиться реформа в варианте Минбороны. По словам генерала, то, что МО предлагает перевести на контрактную основу только части постоянной боевой готовности – несправедливо. «Например, рота материально-технического обеспечения на войне не является боевой. Получается, что рядом будут служить призывники и контрактники», — пояснял Воробьев. Немцов дополнил: «Теперь офицеры будут белые и черные. Люди второго сорта могут служить в тех же воздушно-десантных дивизиях. Тем самым военные бюрократы создают новый крупномасштабный конфликт внутри армии».
Отвечая на вопрос, какие претензии предъявляло правительство к программе, предложенной Генштабом, Немцов честно назвал только одну: предельно завышенный бюджет. «Они включили туда и ремонт полигонов, и закупку боевой техники. Почти 70% уходят не на реформу, а на так называемые капвложения», — сказал Немцов. Но тогда получается, что, пообещав сократить сумму запросов военных со 138 млрд до 50 млрд, правительство поступило вполне разумно – оно выбросит из программы финансирования все лишнее, те самые «капвложения». Останется лишь проконтролировать, чтобы выделенные деньги использовались правильно (а в армии это почти всегда не так).
А что касается главного оппонента Немцова – Сергея Иванова, то в его адрес лидер СПС позволил себе вполне прозрачные угрозы.
~«Я вообще не понимаю, какая смысловая нагрузка в словах и действиях Сергея Иванова… Он же доиграется! Он сказал: «Контрактной армии не будет, а призыв будет всегда». Но проблемы с таким подходом у него возникнут очень скоро», — пообещал Немцов, имея в виду, очевидно, проблемы по работе у министра обороны. А чтобы никаких кривотолков не возникло, Немцов прямо заявил, что основная ошибка Путина, по его мнению, в том, что он доверился военной бюрократии. Расплачиваться за это, по словам лидера СПС, будут граждане России. В качестве доказательства своих слов Немцов привел следующий недавний случай: в президентском полку призывник перерезал себе вены. Чудом оставшийся в живых Александр Фокин, по словам Немцова, до этого всю жизнь мечтал служить в армии и был просто счастлив попасть в кремлевский полк. «Кто за это уйдет в отставку?» — спросил у журналистов Немцов. Ему никто не смог ответить. Очевидно, что этим же вопросом Немцов попытается поставить в тупик Путина, когда будет уговаривать его не подписывать документ, разработанный Сергеем Ивановым.
