Цивилизация
Столичные власти совместно с ФМС России обсуждают возможный пакет поправок к законодательству, по которым патенты на ведение трудовой деятельности, полученные до 1 января 2015 года, можно было бы продлить еще в течение года. Как сообщила замруководителя столичного департамента экономической политики и развития Мария Багреева, это следует сделать, «чтобы немного растянуть во времени этот поток иностранных граждан, обращающихся за оформлением патента». Только за прошлую осень было оформлено около 800 тыс. новых патентов, добавила она.
Патенты старого образца иностранцы могли оформить на работу только у физических лиц, причем для этого не требовались ни тестирование на знание русского языка, истории России и права, ни справки, ни полис ДМС и платить по ним надо было 1,2 тыс. руб. в месяц. В декабре 2014 года такие патенты могли продлеваться максимум на три месяца, таким образом, к 1 марта 2015 года срок их действия истекает.
Новые патенты можно оформить на работу у физических и юридических лиц. Сдав все тесты и представив все справки (включая оформленный полис ДМС), мигрант должен будет платить 4 тыс. руб. в месяц. Если срок действия старых патентов продлят, то за каждый дополнительный месяц мигрантам все равно надо будет платить 4 тыс. руб., как за новое разрешение на работу.
Очереди из иностранцев, желающих легализоваться, скапливаются действительно большие.
Строитель Тимур собирается поехать в центр в Новой Москве во второй раз, несмотря на то что к первому визиту он готовился не менее тщательно, чем к переезду в Россию из Узбекистана.
«Еле отпросился у начальника на прошлой неделе, всех расспросил, какие справки нужны, когда лучше ехать. Поехал самым первым автобусом, в 6.30, они ходят от станции «Аннино», 150 руб. только в одну сторону проезд стоит, — рассказал он «Газете.Ru». — Таких умных, как я, на остановке у метро оказалось на два автобуса, наверное. Ехать долго, и, пока доехали, оказалось, что во дворе центра уже стоит живая очередь из тех, кто хочет занять очередь внутри центра. В итоге, конечно, никуда не попал за целый день, там еще и справку о том, что у меня нет наркомании и СПИДа, надо заранее получить. Теперь надо думать, когда еще смогу отгул заработать и съездить еще раз».
Жалоб на очереди стало так много, что пришлось вмешаться посольствам иностранных государств. Так, в минувшую среду, 11 февраля, представители консульского отдела посольства Республики Кыргызстан приехали в ММЦ в Сахарове, не известив руководство центра о визите. Как рассказал «Газете.Ru» представитель ММЦ, группа начала снимать происходящее на фотоаппарат. Согласно внутренней инструкции ММЦ, съемки на фото- и видеоаппаратуру должны согласовываться с руководством центра и проводиться в присутствии сотрудников центра «в целях защиты от противоправных посягательств». Однако дипломаты съемку не согласовывали, и охрана ММЦ сделала по этому поводу замечание. В свою очередь, сотрудники диппредставительства «выразили недовольство в связи с некорректным, по их мнению, поведением охраны», уточнил представитель ММЦ.
По этому поводу в центре проводится проверка, результаты которой, как планируется, станут известны в ближайшую среду. Если окажется, что сотрудники охраны действительно вели себя некорректно и превысили свои служебные полномочия, то их накажут в административном порядке, добавил представитель ММЦ.
В то же время вице-консул посольства Республики Кыргызстан в России Алмаз Букалаев, который был в составе той группы посетителей, рассказал «Газете.Ru», что ни фотоаппарата, ни видеокамер у них с собой не было: съемка велась на мобильный телефон.
Предупреждений о том, что съемку надо согласовывать с руководством миграционного центра, посетители не видели: на входе висит только объявление с просьбой выключать звук на мобильном телефоне.
«К нам неоднократно поступали обращения от соотечественников по поводу очередей в центре, мы приехали пообщаться с ними. Факты подтвердились, огромные очереди действительно есть, людям несколько раз приходится приезжать в центр, чтобы получить нужные бумаги», — отметил вице-консул. По словам Букалаева, конфликтов с охраной не было, а сотрудники посольства «обратили внимание и выразили обеспокоенность по поводу сроков получения государственной услуги».
В связи с этим посольство направило ноту в МИД России с просьбой вмешаться в деятельность нового миграционного центра. Дипломатическое ведомство сообщило о неготовности центра «принимать и обслуживать трудящихся-мигрантов».
Подать заявку на оформление патента и всех необходимых для этого документов можно в единственном месте — Многофункциональном миграционном центре в Новой Москве, рядом с деревней Сахарово, он открылся 12 января 2015 года. Аналогичный центр в Бибиреве был закрыт.
Судя по всему, с апреля центр в Новой Москве также «монополизирует» право на тестирование мигрантов на знание русского языка: в прошлую пятницу мэр Москвы Сергей Собянин распорядился закрыть аналогичный центр в Царицыне до конца марта.
Центр на улице Бехтерева также был открыт 12 января 2015 года, с тех пор резко увеличилось число жалоб от местных жителей. «Учитывая, что там расположено много социальных объектов и количество мигрантов превышает вместимость территорий, нужно закрыть центр, а также принять меры, чтобы избежать конфликтов с жителями района», — отметил мэр. Однако эксперты сомневаются, что это произойдет в срок, потому что помещения для тестирования мигрантов в ММЦ в Сахарове будут сданы только к июню. Тогда же планируется открыть в центре банк, салон сотовой связи, магазины, кассы авиа- и железнодорожных билетов. Все это позволит обслуживать порядка 5 тыс. человек в день.
Председатель комиссии по безопасности Общественной палаты России Антон Цветков подтвердил «Газете.Ru», что очереди есть в обоих центрах. «Когда мы были там с проверками и снимали происходящее на мобильные телефоны, никаких претензий со стороны охраны не возникало, — сказал он. — Я думаю, что ограничение на фото- и видеосъемку вызвано тем, что в очередях очень много провокаторов, которые специально поднимают шум, возмущаются, чтобы заставить соотечественников обращаться к посредникам, а не оформлять патент по закону».
Правозащитники настаивают на том, чтобы дать мигрантам возможность оформить хотя бы часть необходимых документах в других местах. Как пояснила «Газете.Ru» руководитель правозащитной организации «Миграция и право» Гавхар Джураева, у центров в Сахарове и Царицыне дежурят «армии посредников».
«Ликвидировать посредников невозможно, но можно хотя бы сделать аккредитованные организации, которые могут оформлять полис ДМС, проводить медосмотр, тестирование. И обязательно нужна проверка мигранта на легальность пребывания до того, как он подаст заявку на патент, — говорит Джураева. — Сейчас такая проверка проводится после того, как мигрант заплатит 14,5 тыс. руб. за оформление. В эту сумму включена оплата услуг центра, тестирования, оформления полиса и так далее. Так вот многие иностранцы подают документы, платят деньги, а потом выясняется, что они ранее нарушили, к примеру, правила дорожного движения и эти деньги им надо на билеты домой тратить, а не на патент. Деньги, кстати, кандидатам на выдворение никто не возвращает».
Между тем в воскресенье, 15 февраля, восемь иностранцев перерезали себе вены в знак протеста против условий содержания в столичном Центре временного содержания иностранных граждан, который располагается в Новой Москве. В акции протеста приняли участие граждане Украины, Армении, Грузии и Таджикистана. В пресс-службе столичного управления ФМС назвали условия содержания мигрантов, которых должны выдворить из страны, соответствующими международным требованиям.
«Некоторые стараются избежать подобной участи любым путем или хотя бы ее отсрочить, — подчеркнули в УФМС. — Например, наносят себе несущественные телесные повреждения. Это и подтвердили медицинские работники, вызванные 15 февраля в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. После тщательного осмотра симулянтам было отказано в госпитализации». Тем не менее по факту происшедшего назначена служебная проверка. Руководитель центра депортации временно отстранен от должности.
