Цивилизация
НПО «Специальная техника и связь» МВД России объявило закрытый конкурс на опытно-конструкторские работы с шифром «Тройка». При ознакомлении с заказом на сайте госзакупок наибольший интерес вызывает максимальная цена контракта. За оказание необходимых услуг правоохранительное ведомство готово заплатить 9,1 млрд руб. Однако из текста контракта не вполне ясно, что силовики рассчитывают получить за эти деньги.
Счастливчику, одержавшему победу в закрытом конкурсе, предстоит сотрудничество с МВД в течение пяти лет — задание должно быть выполнено к 25 декабря 2020 года. Получить работу смогут лишь обладатели российского паспорта —
«В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства правительством Российской Федерации устанавливается запрет на допуск работ, выполняемых иностранными лицами», — говорится в заявке.
Также из текста заказа следует, что соискатель должен обладать лицензией на выполнение работ, связанных с использованием данных, составляющих гостайну, на деятельность по разработке, производству и распространению шифровальных (криптографических) средств, а также «мог оказать ряд услуг в области шифрования информации и техническому обслуживанию таких средств». Необходимо отметить, что потенциальный подрядчик должен будет внести в качестве «обеспечения заявки» почти 454 млн руб. на соответствующий банковский счет.
Пресс-секретарь «Специальной техники и связи» МВД Анатолий Радченко отказался прокомментировать загадочный тендер, предложив прислать официальный запрос.
Руководитель аналитического центра Zecurion Владимир Ульянов в разговоре с «Газетой.Ru» предположил, что миллиардный госзаказ, вероятнее всего, предполагает выполнение целого комплекса работ, а не только разработку шифра.
«Речь идет не о создании какого-то нового кода. Есть определенные шифры для создания программных продуктов, или «железячных» систем, но это не означает, что необходимо придумывать какой-то новый шифровальный алгоритм. За этим шифром может скрываться какой угодно проект. Его внутреннее название используется для того, чтобы заинтересовавшийся тендером человек имел представление, о чем идет речь. Что может скрываться за этим конкурсом, сказать сложно, он закрыт. Но, конечно, 9 млрд — это астрономическая сумма, — рассказал криптограф. — И это необязательно именно работа с шифрами, это может быть целый комплекс работ. Может быть разработка новой операционной системы, может быть поставка оборудования, оказание определенных услуг. А может быть, что и все вместе».
По его словам, за 9 млрд руб. вполне можно разработать полноценную операционную систему, а также необходимое для нее программное обеспечение, как служебное, так и вспомогательное.
Ульянов обратил внимание, что в заявке указан адрес электронной почты, размещенной на сервисе «Яндекс». По его словам, просьба присылать секретные данные на такой ящик — «дурной тон и угроза утечки информации».
Криптограф Анатолий Клепов, возглавляющий компанию «Анкорт», которая специализируется на производстве шифровальной аппаратуры, напротив, считает, что 9 млрд руб. — слишком малая сумма, чтобы разработать жизнеспособный шифр.
«Могу сказать, что криптография стоит очень дорого. На Западе серьезные криптографические работы обходятся в баснословные деньги. Я могу привести любопытный исторический пример. После войны, когда уже опустился «железный занавес», Сталин вложил немалые деньги в криптографию — он создал Главное управление специальной связи. Потому что криптография — это квинтэссенция, которая «вытягивает» всю остальную промышленность, в первую очередь электронику и информатику. И если наше правительство наконец-то поняло, что задача информационной безопасности является задачей номер один, это может только радовать, — убежден Клепов. — Президент США Барак Обама сказал в прошлом году, что информационная безопасность для Америки в XXl веке является наиглавнейшей задачей. Замечу, что 9 млрд — небольшие деньги для развития криптографии, уверяю вас. К примеру, султанат Оман. Страна намного меньше нашей. И сейчас они закупили у американской фирмы криптографического оборудования на сумму в $1,5 млрд.
Сейчас я делаю свой новый шифратор и затратил на его разработку $30 млн, то есть 12 млрд руб.».
Криптограф напомнил историю с фальшивыми авизо, произошедшую в 1992 году.
«Из Центрального банка была украдена огромная сумма денег. А почему? Да потому что нулевая безопасность была», — резюмирует Клепов.
Юрист Фонда борьбы с коррупцией (организация включена Минюстом в список иноагентов) (ФБК) Любовь Соболь заявила «Газете.Ru», что проверить закрытые конкурсы на коррупционную составляющую не по силам ни юристам, ни журналистам.
«Мы посмотрели этот заказ, и, если говорить откровенно, смотреть там нечего. Информация в закрытом конкурсе предоставляется только ограниченному кругу лиц, которые имеют право на доступ к ней. Форма закрытого конкурса используется чиновниками тогда, когда хотя бы часть информации принадлежит к государственной тайне. МВД опубликовало сведения, что они проводят такой конкурс, но сами условия, такие как обоснование начальной цены, технические условия и прочие, они не раскрывают, и имеют на это право по закону, — рассказала Соболь. — Теоретически вы, как журналист, можете послать им запрос, но в самом лучшем случае вы получите ответ в общих чертах, так как предоставлять информацию они не обязаны и, скорее всего, делать этого не будут. А у общественности проверить справедливость и законность проводимого конкурса нет вообще никакой возможности.
Сумма может смущать, но провести проверку могут только правоохранительные органы. Это такая бесконтрольная штука».
Отметим, что ранее «Специальная техника и связь» МВД России также проводила конкурсы, правда, со значительно меньшими финансовыми заявками. Так, в начале года был объявлен тендер на разработку дистанционного обнаружения взрывных осколочных устройств, используемых при терактах. За этот чудо-прибор ведомство было готово раскошелиться на 38 млн руб.
А уже в июле 2014 года на госзакупках появился конкурс на взлом анонимного интернет-серфинга Tor. За эту услугу «Специальная техника и связь» готова была заплатить 3,9 млн руб.
Согласно закону, под закрытым понимается конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса. Победителем такого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
