Цивилизация
В среду в Минобрнауки на отчетной коллегии подводили итоги 2012 года и рассказывали о планах на 2013 год. Главными докладчиками были вице-премьер Ольга Голодец, а также министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Экс-министр Андрей Фурсенко скромно сидел в президиуме и не выступал.
«У нас сменилась команда, возникло много новых задач», — кратко обрисовал ситуацию Ливанов. Из основных достижений прошлого года министр отметил принятие новой нормативной базы. В частности, в конце декабря президент подписал новый закон «Об образовании», а также были приняты две важные Госпрограммы – «Развитие образования» и «Развитие науки».
В нынешнем году стоит ожидать начала многих важных реформ в образовании.
Что касается дошкольного образования, то уже с сентября в пилотном режиме детские сады начнут переход на новые стандарты для дошкольников. В марте Минобрнауки обещало вывесить проект этого стандарта для общественного обсуждения, но пока что документ так и не опубликован. Инфраструктура для дошкольников в нынешнем году будет активно развиваться в ожидании предстоящего демографического подъема. Все регионы уже предоставили дорожные карты развития системы дошкольных учреждений, и в настоящее время в правительстве идет согласование и утверждение этих программ. По данным Ольги Голодец, самая большая проблема с инфраструктурой в Ингушетии и Дагестане.
Говоря о планах относительно школьного образования, вице-премьер дала понять, что правительство и Минобрнауки в этом году вплотную займутся содержанием образования для средних и особенно для старших классов школы. Вице-премьер отметила, что в начальной школе после введения новых стандартов ситуация достаточно благоприятная, выявляются лишь отдельные случаи, когда школы по какой-то причине не перешли на новый стандарт.
А вот о качестве обучения в старших классах Голодец отозвалась не самым лучшим образом.
«Особенно в старшей школе ситуация далека от идеальной. Хотим мы того или не хотим, но фактически все сводится к подготовке и сдаче ЕГЭ. Мы не даем своим детям навыков и умений, необходимых в жизни. Они знают математику, русский, литературу и два предмета по выбору, которые планируют сдавать. А дальше они беспомощны. Нам предстоит не просто осмысление новых стандартов, нам предстоит насытить их лучшими практиками и подходами», — заявила она.
Также в 2013 году планируется достаточно активно реформировать начальное и среднее профобразование.
В частности, начнется активное создание специальных ресурсных центров, которые смогут изменить ситуацию и координировать ее. «У Минобрнауки эта тема стоит как одна из приоритетных. Мы создадим единые ресурсные центры, чтобы распространять лучшие практики, а также для взаимодействия с работодателями. За три года нужно поднять систему — особенно среднюю ступень — на новый уровень», — отметила Голодец.
Вузы и дальше будут «чистить». В прошлом году впервые за всю историю была проведена оценка сети высших учебных заведений. В настоящее время 69 вузов и 87 филиалов, которые попали под оптимизацию, уже предоставили программы развития. Учебные заведения, которые решено было реорганизовать (24 вуза и 266 филиалов), пройдут эту процедуру в этом году.
Ливанов дал понять, что вузам рано расслабляться.
«Мониторинг будет проводиться в этом году по измененным показателям, мы учтем те замечания, которые были, но проведем его обязательно. По результатам мы будем принимать жесткие меры по расчистке тех завалов, которые скопились в системе высшего образования», — заявил он.
После критики вузов Ливанов перешел к критике деятельности по присуждению научных степеней и пообещал суровую кару тем, кто нечестно заработал свою ученую степень. «Меры по вскрытию жульничества стали первой ласточкой на пути исправления. За этими птичками полетит очень много других. И мы в этой сфере в течение короткого времени наведем порядок, каждый должен нести ответственность», — пообещал министр.
Среди главных ориентиров на 2013 год Ливанов обозначил развитие публикационной активности ученых, сокращение очередей в детские сады, повышение количества детей, «охваченных» программами дополнительного образования, и повышение зарплат педработников.
По данным Минобрнауки о зарплатах за 2012 год, больше всего повысилась зарплата у преподавателей вузов, в среднем по стране она составляет 42 тыс. рублей, на втором месте школьные учителя, их среднестатистическая зарплата равна 26,2 тыс. рублей, и на третьем месте воспитатели детских садов со средним заработком 18,3 тыс. рублей. Говоря о зарплатах, министр пригрозил ректорам, которые недостаточно активно повышают зарплаты профессорско-преподавательскому составу. «Руководители вузов будут нести персональную и личную ответственность за недостаточный рост зарплат. Для нас важно, чтобы рост происходил не за счет разовых выплат, а за счет базовых окладов», — предупредил Ливанов.
Согласно докладу заместителя министра финансов Михаила Котюкова, средства на образование выделяются, но образовательные учреждения не знают, куда их потратить. По данным замминистра, только дополнительных ассигнований из федерального бюджета на различные образовательные программы и проекты за последние три года было выделено в размере 253 млрд рублей. Активно тратят на образование деньги и регионы. «Объем расходов на уровне регионов велик — более 10% консолидируемых бюджетов — и дальше будет увеличиваться», — уточнил Котюков. При этом чиновник сообщил, что в 2012 году 150 млрд «были в виде остатков», и это говорит о неэффективности расходования выделяемых средств. В 2013 году планируется и дальше придерживаться принципа нормативно-подушевого финансирования в образовании (когда на одного школьника или дошкольника выделяется определенная сумма и именно из этих соображений рассчитывается общий бюджет). Также в нынешнем году стоит задача повсеместно водить принцип нормативно-подушевого финансирования в госвузах.
