Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Общежития стали равны перед законом

КС: все жильцы бывших общежитий имеют право на договор соцнайма

Жители подмосковных Химок Александр и Екатерина Епанечникова выиграли в Конституционном суде (КС) дело о комнате в бывшем ведомственном семейном общежитии. Муниципальные власти отказывались заключать с супругами договор социального найма, хотя еще в 2009 году их дом перестал быть общежитием и был передан в муниципальную собственность.

Супруги Епанечниковы получили комнату площадью 12 кв. м в 2006 году; тогда они были сотрудниками ОАО «НПО Энергомаш», за которым было закреплено общежитие. Затем дом перешел из федеральной собственности в муниципальную, и молодые инженеры стали пытаться заключить на свою комнату договор социального найма. Но администрация Химок им в этом праве отказала. Вместо этого семье Епанечниковых предложили вставать в общегородскую очередь на квартиру как нуждающимся в улучшении жилищных условий. Рассудив, что, стоя в очереди, они дождутся получения квартиры не раньше появления внуков, Епанечниковы обратились в суд с требованием, чтобы их 12 метров все же признали полноценным жильем, а их самих – законно в нем проживающими.

В марте 2010 года первая судебная инстанция вынесла решение в их пользу. Но на этом успехи Епанечниковых закончились. В июне того же года положительное решение было отменено определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда. Аргументация судей опиралась на ст. 7 закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Как заключили члены коллегии, содержащиеся в статье слова о том, что к общежитиям, переданным на муниципальный уровень, «применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма», действуют не во всех случаях. Касается эта формулировка исключительно тех общежитий, которые перешли в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года (дата вступления в действие нового Жилищного кодекса (ЖК).

Епанечниковы сочли, что такая трактовка закона нарушает их конституционное право на жилище и ставит в неравные условия граждан, относящихся к одной категории (жильцов бывших общежитий). С этим они и обратились в КС.

Уже на первом заседании (оно состоялось 28 февраля), когда исследовались обстоятельства дела, было ясно, что супруги очень близки к победе. На заседании 11 апреля председатель КС Валерий Зорькин зачитал постановление суда, в котором отмечалось, что ситуация, в которой находятся Епанечниковы, «не имеет объективного и разумного оправдания».

«Государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в равных условиях, в данном случае граждан, проживающих в домах, ранее имевших статус общежитий», — говорится в документе. Также в своем решении судьи КС особо подчеркивают, что при передаче собственности на баланс муниципалитета меняется правовой статус жилого помещения (в данном случае общежития). Это изменение правового статуса само по себе и есть основание для заключения договора социального найма (а точнее, преобразования в таковой договора найма жилого помещения, который есть у всех людей, живущих в общежитиях), и дата введения в действие ЖК тут совершенно ни при чем.

Осудил КС и ситуацию, когда граждане, относящиеся к одной и той же категории, ставятся в разные условия. Это, по мнению судей, «влечет недопустимое ограничение конституционного права этих граждан на жилище».

В итоге положения ст. 7 закона № 189-ФЗ, не допускающие применение норм ЖК по заключению договоров соцнайма на пользование помещениями в жилых домах, которые были общежитиями, признана не соответствующей Конституции,

а именно ее статьям 40 («каждый имеет право на жилище»), 19 («все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод») и 55 («права и свободы гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»).

«Это продолжение серии вопросов, возникших после приватизации жилья, — рассказал судья-докладчик по делу Гадис Гаджиев. – Законодатель думал, что все общежития передадут на муниципальный уровень до 1 марта 2005 года. Но так не получилось. И в результате появилась непоследовательность в решениях судов».

По словам Гаджиева, в процессе рассмотрения дела судьи КС внимательно изучили практику, в частности около 40 процессов, аналогичных делу Епанечниковых. В половине случаев суды выносили решения в пользу граждан, в половине – в пользу муниципалитетов.

Теперь эта неопределенность будет устранена, так как решение КС имеет окончательную силу и не подлежит обжалованию. Вполне возможно, что это вызовет в российских судах волну повторных исков от тех, кто ранее проиграл из-за неправильной трактовки закона.

В первую очередь пересмотрено будет дело супругов Епанечниковых: об этом в постановлении КС сказано отдельным пунктом.

Новости и материалы
На Украине дезертирам разрешили добровольно вернуться на службу
В США задержали мужчину, хотевшего взорвать Нью-Йоркскую фондовую биржу
В России предложили модернизировать зенитки ЗУ-23 для борьбы с БПЛА
Украинские адвокаты передали ООН сведения о «пыточных» СБУ
Вучич заявил, что только «ненормальные» думают, будто Путин блефует
Найдены новые участки генома, связанные с опасным сердечным заболеванием
Бывший IT-специалист Блиновской разработал схему дробления ее бизнеса
Немоляева объяснила, почему ей стало плохо на съемках «Буратино»
На Украине обязались выполнить 300 условий Запада по реформам
Назван новый возможный участник КХЛ
Актриса Гринева призналась, что муж каждый год делает ей предложение: «Мы — чудики»
Замглавы Гагаузии высказался о проведенном у него дома обыске
В ООН осудили возможное применение Украиной противопехотных мин
Кадыров показал кадры уничтожения склада снарядов ВСУ
Volkswagen рассекретил Tiguan с новым дизайном
В Крыму отказались от массовых мероприятий на Новый год
В Ленобласти подвалы срочно переоборудуют под бомбоубежища
В Гааге пройдет заседание по иску против Нидерландов за поддержку Израиля
Все новости