Цивилизация
С воскресенья, 10 января, в России вступил в силу новый вид наказаний за уголовные преступления – ограничение свободы. Федеральный закон №377, который вносит существенные поправки в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы, президент Дмитрий Медведев подписал еще в конце прошлого года. Начиная с понедельника, судьи при вынесении приговора по нескольким десяткам статей УК могут не отправлять осужденного в колонию, а лишать его свободы лишь частично, оставляя под домашним арестом.
Приговоренный к ограничению свободы не может переезжать и менять работу без разрешения суда, ему запрещается выходить из дома ночью, нельзя выезжать из города или села. Также суд может запретить арестанту общаться с определенными людьми или посещать определенные места.
Сроки домашнего ареста не очень велики: минимальный – два месяца, максимальный – четыре года. В качестве основного наказания ограничение свободы может назначаться только за нетяжкие преступления. К таким законодатели отнесли нанесение вреда здоровью средней тяжести, клевету, оскорбление, мелкие кражи и мошенничество, а также нетяжкие коррупционные преступления: растрату, вымогательство, злоупотребление доверием, коммерческий подкуп. За подобные нарушения закона обвиняемого могут приговорить к домашнему аресту только в том случае, если преступление совершено в первый раз и не имеется отягчающих обстоятельств. В законе отдельно отмечается, что такое наказание будет применяться к несовершеннолетним.
Что касается тяжких преступлений, то за них по-прежнему будут отправлять в колонии и тюрьмы, а ограничение свободы в виде домашнего ареста может быть избрано в качестве дополнительной меры наказания: например, за убийство могут приговорить к 15 годам колонии и еще двум годам ограничения свободы (два года в таких случаях – максимальный срок домашнего ареста). Домашний арест может быть дополнительным наказанием и за многие другие тяжкие и особо тяжкие преступления: изнасилование, терроризм, похищение человека, разбой и прочие.
Сажать под домашний арест нельзя военнослужащих, лиц без гражданства, а также тех, кто не имеет места постоянного проживания на территории России. Вынося приговор, суд определяет, как часто осужденный должен являться «в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания», — местную уголовно-исполнительную инспекцию. После того, как приговор оглашен и осужденного отпустили домой, он должен будет явиться в такую инспекцию, где его сфотографируют, снимут отпечатки его пальцев и поставят на учет. Повторять визиты к инспектору домашний арестант, в зависимости от решения суда, должен будет от одного до четырех раз в месяц.
Если осужденный условий домашнего ареста не выполняет, его по решению суда могут все-таки отправить за решетку.
При этом, согласно закону, два дня домашнего ареста заменяются одним днем реального лишения свободы: то есть приговоренный к двум годам проведет в заключении год.
«Принятие этой нормы – прогрессивная мера, ориентированная на сокращение тюремного населения. Правозащитное сообщество всегда выступало за применение альтернативных мер наказания, и домашний арест относится к их числу», — прокомментировал новый закон член общественного наблюдательного совета при ФСИН, правозащитник Валерий Борщев. Он опасается, что уголовно-исполнительные инспекции, которые должны будут следить за осужденными, не справятся: «Они не справляются даже с условно осужденными».
Штат этих инспекций, находящихся в ведении ФСИН, невелик, а технических средств, с помощью которых можно будет следить за передвижениями арестантов, нет, и денег на них в бюджете не предусмотрено.
«Это должны быть, конечно, электронные браслеты. Эксперимент, проведенный в прошлом году в воронежской колонии-поселении, продемонстрировал, что это техническое средство работает эффективно, и закупка таких браслетов обойдется дешевле содержания тюрем и колоний. Но эксперимент проводили на деньги Еврокомиссии, а из бюджета, насколько мне известно, ничего на закупку таких браслетов пока не выделялось. Есть также идеи установки видеокамер в домах осужденных, но это еще дороже и менее эффективно: камеры нашему человеку проще обмануть, а браслет себя неплохо зарекомендовал», — пояснил Борщев «Газете.Ru».
Окончательный перечень технических средств контроля над осужденными будет изложен в специальном постановлении правительства, которое пока не обнародовано. Вскоре после подписания закона об ограничении свободы президентом официальные представители ФСИН заявили, что служба готова к исполнению новой меры наказания, и даже подсчитали, что количество осужденных, которые могут быть приговорены к домашнему аресту, составит около 113 тыс. человек в год. Правда, после вступления закона в силу выяснилось, что рядовые сотрудники понятия не имеют, как им следить за осужденными, и строят довольно мрачные прогнозы. «Ну что, господа офицеры, поздравляю! Закон-то приняли, а единиц не дали», — пишет на форуме fsin.ru один из сотрудников. «А каким образом проверять? Выезжать на дом к осужденному ежедневно?» — интересуется другой. «Нам сказали, будем бегать ножками и работать в две смены… А еще и фотоаппараты надо приобрести, чтоб их при постановке на учет фотографировать, да потом, наверное, распечатать надо будет... А для дактилоскопирования у нас на всю инспекцию один набор», — рассказывает третий. «Есть только одна надежда, что все-таки суды не будут огульно назначать это наказание», — пишет на том же форуме еще один сотрудник ФСИН.
«Боюсь, что с нашими судьями эти меры останутся на бумаге», — полагает адвокат Сергей Антонов, представляющий интересы генерала ФСКН Александра Бульбова и бывшего сенатора от Башкирии Игоря Изместьева. Юрист отметил, что сейчас такая мера как домашний арест может применяться во время следствия и суда, но судьи ее почти не назначают. «В моей практике такого не было ни разу, а от коллег слышал всего про два случая. Один раз по налоговому преступлению заключение в СИЗО через год изменили на домашний арест, а в другом случае человек пробыл под домашним арестом полтора года. Кстати, приговор в обоих случаях оказался оправдательным», — рассказал адвокат.
