Цивилизация
В понедельник уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский своим распоряжением назначил зампреда Московского «Яблока», бывшего депутата Мосгордумы Евгения Бунимовича, начальником управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — уполномоченным по правам ребенка в Москве.
Должность детского омбудсмена предусмотрена штатным расписанием в аппарате уполномоченного по правам человека в Москве. Он наделяется правом получать материалы и добиваться принятия необходимых решений от всех организаций по вопросам защиты прав ребенка, а также проводить соответствующие экспертизы законодательных актов. Приоритетными направлениями деятельности уполномоченного по правам ребенка является защита прав, свобод и законных интересов сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, задачами уполномоченного является разъяснение детям их прав и содействие в совершенствовании законодательства.
Бунимович был инициатором и автором городского закона об уполномоченном по правам человека в Москве, принятого летом 2009 года. А также выступал против упразднения института детского омбудсмена в столице.
Напомним, введя должность уполномоченного по правам человека в Москве, столичные депутаты с подачи мэрии упразднили службу детского омбудсмена. Тогда многие посчитали, что столичные власти просто воспользовались случаем, чтобы избавиться от чересчур независимого уполномоченного по правам ребенка Алексея Голованя. За 7 лет работы Головань попортил много крови чиновникам, защищая жилищные, имущественные и другие права детей, и, по словам лидера «Яблока» Сергея Митрохина, «постоянно нарушал бюрократическую этику, забывая, что о властях надо говорить хорошо или ничего». Решение властей публично осудила и Общественная палата, назвав его «демаршем, идущим вразрез с социальной политикой государства».
Однако, как объяснил тогда спикер Мосгордумы Владимир Платонов, «не надо вводить людей в заблуждение, что в Москве есть только один человек, который спасает детей», — этим, занимается вся система городской власти и законы органы власти, а уполномоченный по правам ребенка — «модератор этих процессов».
По мнению самого Голованя, решение парламента было абсолютно неверным и противоречащим той политике, которую Москва проводила в последние годы. «Этим разрушается сеть безопасности, которая была создана в интересах детей», — объяснил он «Газете.Ru». Не подумали столичные власти и о международном имидже. Институт уполномоченного по правам ребенка в городе Москве с 2004 года является постоянным и полноправным членом Европейской сети детских омбудсменов (ENOC). Кроме того, у Москвы есть договор с фондом ООН ЮНИСЕФ об участии в международной программе «Города, доброжелательные к детям», один из пунктов которого — обязательное наличие института детского омбудсмена.
Ситуация изменилась, когда 1 сентября Дмитрий Медведев своим указом ввел должность уполномоченного при президенте России по правам ребенка и назначил на нее Алексея Голованя.
Тем же указом новому уполномоченному предписывалось содействовать созданию детских омбудсменов в регионах. В начале декабря должность уполномоченного по правам ребенка была учреждена и в Московской области.
Как считает Бунимович, всегда выступавший за сохранение должности детского уполномоченного как отдельной и независимой фигуры, в защите ребенка есть очень существенные особенности. «Уполномоченный по правам человека призван содействовать защите прав взрослого человека, в то время как ребенка надо защищать, сам он на это не способен, — объяснил он «Газете.Ru». — А сама структура, конечно, может быть разной. Уполномоченные по правам ребенка существуют в 60 странах мира, в других государствах соответствующие подразделения входят в аппарат уполномоченного по правам человека. Мне кажется этот пост осмысленным, потому что и я, и любой другой человек понимает, чем здесь нужно заниматься».
