Цивилизация
Во вторник столичное правительство одобрило проект городского закона о поддержке соотечественников за рубежом. В ближайшее время документ будет направлен в Мосгордуму. Как объяснил руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей города Георгий Мурадов, законопроект «закрепляет стратегическую линию» города, выработанную в практической деятельности последних десяти лет. По его словам, все это время столица помогала русскоязычным диаспорам в рамках различных локальных программ. С 2003 года их объединили в трехлетние целевые программы. Теперь эти программы будут разрабатываться и финансироваться на основании закона.
В документе определено, кого и каким образом Москва будет поддерживать в приоритетном порядке. Это — молодежные, профсоюзные и ветеранские объединения, общины религиозных конфессий, а также международные организации соотечественников.
Москва берет на себя обязанность помогать им в области культуры, исторической памяти и образования, содействовать изучению русского языка и преподаванию на русском языке. Оказывать гуманитарную помощь для развития дистанционного образования на русском языке, выделять квоты для обучения студентов «из незащищенных слоев населения» в подведомственных учебных заведениях с оплатой медстраховки, стипендии и общежития.
«Оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации» представителям русскоязычных диаспор гарантируется материальная поддержка и лечение в столичных медучреждениях.
Кроме того, столичные власти обещают соотечественникам содействие в экономическом сотрудничестве с московскими предприятиями, а также правовую поддержку, в том числе в защите права на информацию. Особое внимание уделяется в документе поддержке русскоязычных издательств и СМИ.
Как сказано в документе, закон распространяется на всех лиц, отнесенных федеральным законодательством к российским соотечественникам. Правда, из-за определения понятия «соотечественник» в федеральном законе от 1999 года идут непрерывные дискуссии, и специальная комиссия уже второй год правит закон.
Но в самой Москве толкуют это понятие максимально широко, а обучать русскому языку обещают всех, кому это необходимо.
По словам председателя комиссии по науке и образованию Мосгордумы Евгения Бунимовича, изучение русского языка — вопрос политический. «Огромное количество людей в мире уважают Россию за язык Пушкина и Чехова, а не за нефть и газ, — считает он. — Русская литература и культура — это бренд. А вот насчет бренда «русской экономики» или «русской политики» далеко не все так очевидно».
Размеры бюджетного финансирования зарубежных соотечественников будут определяться специальными программами. Так, на поддержку русскоязычных диаспор в 2009 году выделяется 292,8 млн рублей. Большая часть этой суммы — 153,5 млн рублей будет направлена на международную поддержку русского языка, культуры и образования. 30 млн — на лечение в московских больницах, 20 млн — на информационное сотрудничество с диаспорами.
По мнению Бунимовича, несмотря на нарастающий финансовый кризис, все эти программы должны быть сохранены.
«У соотечественников непростая история взаимоотношений с Родиной, — заявил Бунимович. — И у тех, кто уехал из России раньше, и у тех, кто оказался за ее пределами поневоле после 1991 года. Одна из главных ошибок России — длительный период брошенности, когда этим людям не была протянута рука помощи. И если этот период сейчас повторится, восстановить их доверие уже не удастся».
По его словам, сегодня уже тысячи детей в странах СНГ и даже дальнего зарубежья обучаются дистанционно по программе «Московский аттестат». Растет и число молодых людей, желающих продолжать образование в России, и надо создавать условия для того, чтобы «молодая интеллигентная элита возвращалась в Россию». Хотя, конечно, программы надо совершенствовать, считает депутат, в том числе и оптимизировать их финансирование. Например, по его мнению, надо субсидировать не сами русскоязычные СМИ за рубежом (вне зависимости от их востребованности), а их подписчиков. Что сразу скажется и на качестве этих изданий.
Впрочем, культурная и образовательная часть московской программы поддержки соотечественников наиболее налажена. Куда хуже обстоят дела с экономическим сотрудничеством.
Так, по словам представителя русскоязычной диаспоры, члена парламента Азербайджана Михаила Забелина, ассоциация деловых людей «Русский мир» неоднократно выходила на ряд московских организаций с предложениями такого сотрудничества, но безрезультатно. «Например, наши предприниматели хотели создать предприятие по выпечке московского хлеба, но их везде отфутболили. Выпекают хлеб в Москве, привозят на самолете и продают втридорога», — рассказал Забелин.
Поддержал Забелина и председатель Конгресса русских общин Молдовы Валерий Клименко. «Прошло то время, когда русские диаспоры только говорили: дайте, дайте. Сейчас это самодостаточные экономически активные организации, желающие строить партнерские отношения. Но мы не можем выйти на московский рынок», — рассказал Клименко. По его словам, подразделения конгресса могли реализовывать в Москве тонны молдавских яблок, но их сюда не пускают.
По мнению представителей диаспор, предпринимателям из СНГ трудно не только выйти на московский рынок, но и закупать на нем что-либо без огромных накруток посредников. И тут не поможет никакая материальная поддержка из Москвы. Хотя и эта поддержка совсем скромная — на субсидии малому и среднему бизнесу русских за рубежом в утвержденном бюджете помощи выделено около 15 млн рублей. Всего на полмиллиона меньше, чем для закупки автомобилей бизнес-класса для представительств Москвы в шести странах.
Впрочем, по мнению ряда депутатов, московская поддержка зарубежных соотечественников даже избыточна.
Так, по словам депутата Госдумы Константина Затулина, чиновники прикладывают чересчур много усилий для помощи русским в дальнем зарубежье, потому что «просто хотят туда ездить». В то время как в гораздо большем внимании нуждаются жители СНГ. А по мнению депутата Мосгордумы Евгения Герасимова, надо аккуратнее относиться к поддержке образовательных учреждений. «Надо конкретнее прописать, каким мы будем помогать учреждениям, — заявил он. — Иначе где-нибудь в Шанхае придет господин и заявит, что вся провинция хочет изучать язык Пушкина. И кого мы подготовим, пушкинистов? Нет, мелких торговцев и наркодилеров, которые потом заполонят Москву, как уже заполонили США знатоки английского. Пусть уж сами учатся».
