Цивилизация
— Можете прокомментировать слухи о предстоящем сокращении бюджета РАН в два раза?
— Я не знаю, откуда такие слухи берутся. На сегодня бюджет РАН принят парламентом, он вступил в силу и утвержден на три года. Общий бюджет превышает 90 млрд руб. в год. Это не все средства, на которые наши организации могут претендовать. Часть — это фонды. Мы будем всячески стараться применять усилия и увеличить объемы средств для Академии наук.
— Когда будет создан научно-координационный совет ФАНО?
— Есть несколько моментов. Мы должны учесть структуру Академии наук: какие будут отделения, какая тематика будет представлена, и не забыть региональные предствительства — Урал, Сибирь, Дальний Восток и т.д. И представительство молодых ученых. Не хотел бы называть точные даты, до Нового года, к сожалению, не успеем.
— Какие полномочия будут у этого Совета?
— Первоочередная задача — это организация РАН и ФАНО в тех вопросах, где требуется предметное взаимодействие. Кроме того, правильно будет обсуждать на Совете оценки по эффективности.
— Кто будет осуществлять оценку эффективности и переаттестацию сотрудников? Минобрнауки?
— Есть специальная оговорка: в части научной деятельности наших институтов ФАНО берет те материалы, которые готовятся в РАН. А вообще есть правительственное постановление. В отношении подведомственных организаций каждое ведомство действует самостоятельно. Минобрнауки должно подготовить типовую методику. Мы должны будем готовить свою. Тут требуется проработка и обсуждение.
Должен быть дифференцированный подход к организациям. Это обсуждалось и на президентском совете. Ничего против этого не сказал и министр.
— При оценке эффективности будет использоваться только наукометрия или возможно привлечение зарубежных экспертов?
— Вряд ли наукометрия будет единственным методом. Есть масса допущений. Нельзя только ей пользоваться.
— Какова будет штатная численность ФАНО?
— Предельная штатная численность была определена распоряжением правительства, это закрытая информация. Могу сказать, что по сравнению с количеством сотрудников аппарата президиума РАН это меньше, чем на половину.
— Почему информация закрытая?
— Так принято. 4-й пункт, там стоит пометка «Для служебного пользования».
— Расскажите про структуру ФАНО. Станут ли ученые его сотрудниками?
— Всего будет не больше 17 управлений и не более семи заместителей. Есть особенности, связанные с прохождением государственной службы. Есть и возрастные ограничения. И это мы должны учесть. Процесс согласования кандидатуры непростой.
— Вы планируете занять здание президиума по адресу Ленинский проспект, 32, целиком?
— Зачем? Вопрос размещения агентства — это вопрос ближайшей перспективы, будем его прорабатывать.
Президент РАН подписывал распоряжение о перемещении тех, кто это здание занимает, пока этот процесс идет своим чередом.
— Он решил освободить помещение для вас, вы об этом не знаете?
— Это было распоряжение определить помещение и разместить ФАНО. Речь не идет о том, чтобы закрепить за ФАНО это здание, таких поручений не было.
— Сейчас, перед началом вашей встречи с директорами институтов РАН, те должны были подписывать какие-то бумаги… Что это за бумаги?
— Для того чтобы открылось финансирование в начале 2014 года, должно быть подписано соглашение и создано предписание на получение субсидий. Подписать 800 соглашений — штука непростая. Мы должны получить эти бумаги обратно, сдать в казначейство. Пока этого не будет сделано — средств не будет. Поэтому мы просили директоров институтов прибыть с соответствующими полномочиями подписи.
Это сделано для того, чтобы сократить почтовый прогон.
— А если кто-то не приехал?
— Значит, будем отсылать. Но мы нашли неплохое решение. Представители всех бюджетных учреждений в конце года посещают территориальные органы федерального казначейства. Через систему федерального казначейства мы разошлем документы, на местах люди придут, подпишут, часть экземпляров останется сразу там же, два экземпляра вернутся в Москву.
— Можете прояснить вопрос контроля за научными исследованиями в РАН?
— При утверждении госзадания для института мы опираемся на план научно-исследовательских работ, который был утвержден академией для институтов. Там содержится та научная работа, выполнением которой занимается конкретный институт. Ее наполнение — за РАН. Из самого госзадания невозможно понять, какие исследования ведет институт. А из плана — понятно. Это рациональный элемент взаимодействия академии и институтов.
— То есть научную составляющую и впредь РАН будет контролировать?
— Да. Это положительная практика, и мы должны найти механизмы взаимодействия.
— Можете прокомментировать результаты проверки РАН Генпрокуратурой и Счетной палатой?
— На коллегии Счетной палаты я присутствовал. Материалы проверок — это исходная точка, с которой мы, ФАНО, должны стартовать.
— Вы согласны с выводами проверок? Были ли чем-то шокированы?
— Соглашаться или не соглашаться можно тогда, когда проверяешь ты или проверяют тебя.
— Будет ли ФАНО что-то делать, чтобы вернуть аспирантуру в институтах РАН? Ученые рассказывали «Газете.Ru» недавно об этой проблеме...
— Сразу сейчас не готов сказать, что мешает. В проектах документов по РАН аспирантура есть, соответствующий вопрос был задан министру.
Он сказал, что глобальных преград нет. Есть разные нюансы оформления.
— Глобальный вопрос. Вы делите с РАН полномочия так: у вас — финансы и имущество, а наука — это за РАН?
— В законе зафиксировано, что все предложения относительно программы фундаментальных исследований формируются на уровне академии. Функции и полномочия учредителя строятся вокруг вопросов финобеспечения и кадровых вопросов. Конечно, будет проблема: как ограниченный объем средств поделить. Это будет сделано в соответствии с приоритетными направлениями. Нужно ли что-то для прорывных технологий или нет. По таким сложным вопросам будут создавать советы, рабочие группы.
— ФАНО увеличит или уменьшит бюрократию?
— Должно уменьшить. Вся реформа сделана для этого. Суть должна быть такая: есть вид работ и есть результат на выходе. И на уровне учреждений должна быть свобода в плане использования средств. От такого, что составлена смета и купить ручку или блокнот уже нельзя, мы уходим.
— А вот такая проблема: деньги государство выделяет, они приходят под конец года, и никто их не успевает потратить.
— Если это госзадания, то деньги переходят на следующий год.
— Вы — человек из Сибири. Посещали академгородок или планируете его посетить?
— Планирую, и не только Новосибирск, но и везде, где есть региональные отделения. Это у меня в ближайших планах, вероятно, в начале следующего года.
— Как вы относитесь к популяризации науки?
— У меня есть частное мнение, что в плане популяризации РАН может делать больше.
И даже в бюджете средства на это предусмотрены.
Как это будет делаться — это специалисты должны поработать. Сейчас это скорее мнение обывателя. Нужно больше информации. Но, как я понял из встреч с учеными, РАН есть что рассказать и как заинтересовать молодежь.