Цивилизация
Общественная палата России отказалась поддержать в нынешнем виде законопроект, согласно которому существенное количество оппозиционных движений и правозащитных центров могут получить наименование «иностранный агент». Заключение экспертов ОП, представивших ряд «концептуальных» замечаний, опубликовано на сайте Общественной палаты.
Эксперты ОП указали в первую очередь на то, что порядок принятия законопроекта противоречит 72-й статье Конституции России, поскольку внесение изменений в КоАП, предполагаемое законопроектом, относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Общественная палата также отметила негативное восприятие среди россиян словосочетания «иностранный агент», сославшись на то, что зачастую слово употребляется в значении «шпион». Вместо спорного обозначения, которое многие правозащитники сочли «клеймом», ОП предложила формулировку «организации, получающие денежные средства и иное имущество из иностранных источников на осуществление политической деятельности».
Также в ОП призвали депутатов конкретизировать содержащиеся в законопроекте формулировки, позволяющие «неоправданно» расширительное толкование, например, «политическая акция» и «формирование общественного мнения».
Кроме того, в ОП заявили, что часть положений законопроекта, по словам экспертов ОП, «противоречат этой его исходной задаче». Так, в законопроекте, который предлагает введение дополнительного аудита для НКО, получающих финансирование из-за рубежа с целью выполнения поручений другого лица, не учитывается, что по существующим нормам права НКО не может создаваться для выполнения воли другого лица.
Вместе с тем Общественная палата заявила, что «разделяет исходную позицию авторов законопроекта относительно необходимости более эффективного регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование» для исключения их вмешательства во внутреннюю политику России.
Между тем стало известно, что в первом чтении Госдума рассмотрит законопроект уже в пятницу, передает РИА «Новости». Ранее один из авторов законопроекта единоросс Александр Сидякин заявил, что документ может быть принят во всех трех чтениях в июле и вступить в силу не позднее ноября.
В минувшую пятницу единороссы внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий наделение российских НКО, которые занимаются политической деятельностью и имеют зарубежные источники финансирования, статусом НКО, выполняющих функции иностранного агента. Они будут внесены в специальный реестр, и для них будет действовать иной правовой режим, предусматривающий, в частности, особую отчетность и особые проверки.
Под действие нового закона об НКО, выполняющих функции иностранного агента, попадут до тысячи организаций, и встать в специальный реестр, вероятно, придется в том числе ассоциации «Голос» и «Transparency International – Россия».
