Цивилизация
В понедельник в Госдуму было внесено три законопроекта о наказании для россиян, скрывающих информацию о втором гражданстве.
Депутат от ЛДПР Андрей Луговой предложил ввести уголовную ответственность за сокрытие двойного гражданства с максимальным наказанием в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. Ранее его коллега по партии депутат Сергей Иванов также внес в Госдуму законопроект о введении уголовной ответственности за умалчивание факта наличия двойного гражданства с максимальным наказанием до трех лет лишения свободы и штрафами до 300 тыс. руб.
Он также предложил установить и административную ответственность в виде штрафа от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. за непредставление гражданином РФ в ФМС уведомления о приобретении иного гражданства.
С такой же инициативой выступили в понедельник и в «Справедливой России».
Депутат Алексей Казаков предложил распространить запрет на гражданство иностранного государства на лиц, замещающих госдолжности РФ, должности первого заместителя и заместителей генпрокурора, членов совета директоров Центробанка, госдолжности субъектов РФ, должности федеральной госслужбы, а также должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, созданных на основе федеральных законов, назначение на которые и освобождение от них осуществляет президент РФ, правительство РФ или генпрокурор.
«Запрет устанавливается в целях обеспечения национальной безопасности России, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальное жилье и повышение эффективности противодействия коррупции», — говорится в пояснительной записке к законопроекту Казакова.
О том, что власти России «имеют право знать», кто из российских граждан имеет гражданство других государств, в минувший четверг заявил Владимир Путин на встрече с руководством Совета Федерации.
«Да, я согласен в том, что мы вполне должны и имеем право знать, кто живет в России, чем занимается, — заявил президент. — Но здесь тоже нельзя перестараться, и ответственность не должна быть чрезмерной, хотя, конечно, такая ответственность должна быть. Самое главное, чтобы мы фиксировали это состояние. А ответственность – это уж вы подумайте вместе с депутатами Госдумы и с правительством».
Сегодня, согласно Конституции РФ, россиянам не запрещается иметь несколько гражданств. «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации… Наличие иного гражданства не умаляет свобод российского гражданина и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства», — говорится в статье 62 Конституции.
«На мой взгляд, требовать уведомления о наличие второго гражданства немного странно.
Если чиновников еще можно заставить делать это, то требовать этого от простых граждан не имеет никакого смысла, — считает правозащитница, руководитель организации «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. По ее словам, в российском законе «О гражданстве» прямо указано, что гражданин России вправе иметь второе гражданство.
«Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации», — гласит часть вторая ст. 6 федерального закона.
Единственная категоричная формулировка в нем, касающаяся второго гражданства, гласит: «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом».
Такие договоры у России есть с Таджикистаном и Туркменией.
«Кроме ограничений, запрещающих занимать определенные государственные посты, у людей, имеющих помимо российского любой другой паспорт, в России никаких дополнительных проблем не возникает, — рассказывает Ганнушкина. — С другой стороны, эта Дума может принять любой странный закон».
В российском МИДе комментировать инициативы депутатов отказались.
«Согласно предложенному законопроекту, штрафовать будут наших граждан, которые утаили двойное гражданство. Все, что касается наших граждан, проживающих на территории России, этим всем, в том числе гражданством, паспортами, мы (МИД – прим. Ред.) не занимаемся. Мы занимаемся проблемами российских граждан за рубежом. В нашем консульском департаменте заявили, что это целиком и полностью прерогатива Федеральной миграционной службы», — пояснили «Газете.Ru» в департаменте информации и печати МИД РФ.
Российские авиакомпании с пассажирами из России, имеющими двойное гражданство, сталкиваются на постоянной основе.
Проблем с пересечением границы у таких людей, как правило, не возникает, рассказали «Газете.Ru» в авиакомпании «ЮТэйр». По словам ее пресс-секретаря Елены Галановой, в компетенцию авиакомпании при регистрации на рейс входит проверка въездного документа — паспорт должен быть действителен в течение достаточного количества времени, а виза в нем должна быть действительна на момент путешествия.
Если авиакомпания не убедится в праве на въезд гражданина в ту или иную страну, то может возникнуть ситуация, когда ей придется возвращать домой своего пассажира, который не прошел пограничный контроль на территории принимающей стороны.
«Люди с двойным гражданством, имеющие два паспорта, летают по одному или по другому в зависимости от того, каким паспортом им выгоднее пользоваться, — рассказывает представитель авиаперевозчика. — Например, люди, имеющие российский и финский паспорта — в Петербурге у нас таких много — при выезде из страны пользуются своим финским паспортом, потому что не нужно в этом случае получать шенген, а при возвращении обратно пользуются российскими, потому что таким образом им, соответственно, не нужно получать въездную визу на территорию России».
Вопросы гражданства требуют серьезной юридической проработки, отмечает, в свою очередь, глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов.
«Если человек скрывает, что у него есть двойное или тройное гражданство, — это вопрос, который нуждается в очень серьезной проработке… Вопросы гражданства — тончайшая материя в сфере конституционного права. Это вопросы, которые я бы считал нужным решать очень тонко, очень деликатно, с участием серьезнейших специалистов», — подчеркнул на пресс-конференции в понедельник глава СПЧ.
