Цивилизация
Несмотря на заявления администрации президента о том, что федеральный центр дал установку на максимальный допуск к сентябрьским выборам всех уровней всех кандидатов и всех партий, те продолжают жаловаться на отказы в регистрации по надуманным предлогам.
Ситуация, характерная для целого ряда регионов, где 8 сентября пройдут выборы губернаторов, мэров и депутатов разных уровней, наблюдается в том числе и в «новой Москве».
В частности, многочисленные претензии поступают в адрес территориальной избирательной комиссии по Новомосковскому административному округу.
Например, исполняющему обязанности мэра Щербинки Александру Докучаеву было отказано в регистрации на выборах мэра этого поселения из-за нарушения оформления подписных листов и неверное, по мнению комиссии, указание места работы. Об этом «Газете.Ru» рассказал сам Докучаев, который шел на выборы как самовыдвиженец.
«В заключении комиссии сказано, что я не указал на подписных листах дату заверения подписных листов кандидатом. Согласно закону на моих подписных листах были указаны сведения о кандидате, сведения о сборщике подписей, даты сбора каждой подписи, и внизу указание, что подписной лист заверен кандидатом. Но дело в том, что у меня не было сборщиков подписей, я их собирал сам, и я знаю, что на выборах в Московской области
ранее было немало прецедентов, когда в таких случаях даже графа «Сведения о кандидате» не заверялась кандидатом, если он сам за себя собирал подписи, но подписные листы признавались действительными», — объяснил «Газете.Ru» Докучаев.
По его словам, вторым основанием для отказа в его регистрации стало то, что в подписных листах он указал свою должность в соответствии со справкой с работы. Так, в графе «Место работы» он написал: «Администрация городского округа Щербинка в городе Москве», а в графе «Должность» — «Заместитель главы администрации». По мнению комиссии, это стало грубым нарушением: надо было указывать в графе «Должность» — «Заместитель главы администрации городского округа Щербинка в городе Москве».
Работа избиркомов в «новой Москве» организована крайне странным образом, рассказал «Газете.Ru» источник, близкий к избиркому. Существует 11 избирательных комиссий муниципального образования (ИКМО), где проходят выборы, и параллельно территориальная избирательная комиссия (ТИК), однако все эти 12 комиссий идентичны по составу участников.
«На заседаниях происходит просто Кафка: приходят все эти люди, говорят: «Сейчас заседание Марушкинской избирательной комиссии», потом они же объявляют: «А теперь заседание Десеновской избирательной комиссии» и так далее», — говорит источник.
Такая идентичность породила административные проблемы.
Собеседник издания говорит, что для членов комиссий с совещательным голосом, представляющих обычно интересы кандидатов, групп кандидатов или партийных списков, затруднен доступ к документам. Согласно закону член ИКМО с совещательным голосом может запросить в ТИК документы на кандидатов от других муниципальных образований, однако в «новой Москве» это невозможно, так как члены ТИК в ответ на запрос говорят, что они члены ИКМО (то есть по закону не могут предоставить такие сведения), и одну из своих 12 ролей исполнять отказываются.
Такое странное совмещение породило для кандидатов проблемы еще на стадии подачи документов, так как они считали, что ИКМО уже передали все полномочия в ТИК, и писали соответствующие заявления на имя территориальной избирательной комиссии, в итоге документы не принимали и заставляли кандидатов переписывать заявления на имя избирательных комиссий муниципальных образований, рассказал «Газете.Ru» зампред партии «Демократический выбор» Игорь Драндин.
Список «Демократического выбора» также был снят с муниципальных выборов в новой Москве по формальным основаниям, Мосгоризбирком пока оставил решение новомосковской ТИК в силе, хотя эксперты «Газеты.Ru» по избирательному законодательству говорили о том, что права партия, а не избирком.
«Члены территориальной избирательной комиссии Новомосковского административного округа заявили, что кандидаты не предоставили выписку из протокола об их выдвижении. Но мы предоставили в комиссию оригинал протокола, и нам сказали, что для каждого кандидата копию делать не требуется: все равно документы пойдут в одну папку. В законе на этот счет также ничего не написано — более того, сказано, что если комиссия обнаруживает, что кандидаты подали неполный комплект документов, их надо об этом уведомить за три дня до заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата или списка. Но нас даже о дате заседания не уведомляли. Мы будем обжаловать это решение в Мосгоризбиркоме», — сообщил Драндин «Газете.Ru».
Претензии к работе новомосковской ТИК могут иметь под собой основания, неожиданно согласился с «Газетой.Ru» собеседник в администрации президента.
«Я бы советовал получившим отказ в регистрации по формальным признакам обжаловать его во всех инстанциях, у них есть все шансы быть зарегистрированными», — советует источник.
Совмещение работы в ТИК и в ИКМО по закону возможно, но при условии, что они заняты организацией выборов разного уровня и нет конфликта интересов, отмечает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин. Если конфликт интересов есть, то, возможно, имеет место нарушение закона, добавляет эксперт.
Представители новомосковской ТИК по телефону от комментариев отказались дважды.
Есть у различных партий претензии и по результатам регистрации на других территориях.
Так, в Ростовской области была попытка не допустить к выборам список одномандатников от «Справедливой России», рассказал «Газете.Ru» депутат Госдумы от этой партии, руководитель регионального отделения в Ростовской области Михаил Емельянов.
«Сперва облизбирком прислал нам формы для заполнения, в которых, как потом оказалось, содержалась ошибка: оказывается, требуется указывать не только фактический адрес банка, в котором у кандидата есть счет, но и его юридический адрес. Почему-то «Гражданскую платформу» об ошибке предупредили, а нас — нет. Но ситуация решилась: несколько часов назад областной суд вынес решение в нашу пользу, мы надеемся добиться регистрации», — сказал «Газете.Ru» Емельянов.
Еще одним громким случаем стал отказ рязанского избиркома в регистрации лидера списка «Гражданской платформы» на выборах в гордуму Семена Сазонова в качестве одномандатника.
Комиссия посчитала, что в справке банка об остатке средств на избирательном счете указан «Семен Сазонов», тогда как в остальных бумагах — «Семён Сазонов», через «ё». Также окружная избирательная комиссия сочла недействительным паспорт кандидата: на странице, предназначенной для данных о группе крови, резус-факторе и ИНН владельца, у него стояла отметка о загранпаспорте. Сазонов сдал паспорт на переоформление и предъявил комиссии временную справку, однако в этот раз избирком придрался к размеру фотографии на ней.
«Сазонов еще может оспорить все решения в суде, однако его регистрацию в качестве лидера списка ГП никто не отменял, он хотел лишь дополнительно участвовать по одномандатному округу», — ответил на эту претензию собеседник «Газеты.Ru» в президентской администрации.
В Якутии на выборах в областной парламент также пострадала «Гражданская платформа»: избирком исключил из списка пять ее членов, посчитав, что они все еще являются членами партии «Единая Россия», которую сами кандидаты, по их утверждениям, покинули. Также получил отказ в регистрации представитель той же партии Михаил Эверстов: комиссия сочла, что он указал неполные сведения о своих доходах и имуществе.
Собеседник «Газеты.Ru» в администрации говорит, что случаи с отказом в регистрации бывших единороссов встречаются нередко. Дело в том, что согласно уставу покинуть эту партию не так просто:
необходимо лично принести заявление в ту ячейку партии, где человек некогда вставал на учет, направить его по почте недостаточно. «Пусть все, кто считает отказ в регистрации незаконным, обжалуют его во всех инстанциях, у них есть все шансы изменить решение в свою пользу», — заверяет источник.
О том, как «Гражданской платформе» отказали в регистрации на выборах в Ярославской области, «Газета.Ru» неоднократно подробно рассказывала, приводя версии событий обеих сторон: ГП заявляет об административном давлении, избирком считает, что партия сама сделала все, чтобы не пройти регистрацию — возможно, намеренно.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев считает, что ситуация на самом деле прямо противоположна той, о которой говорит источник в администрации: по его информации,
факты незаконных отказов в регистрации неугодных власти кандидатов носят повсеместный характер.
«Я бы разделил все регионы на три типа. В одних отказы носят беспрецедентный характер, как, например, в Ярославской области или в Рязани: там выборы идут по самому жесткому сценарию. Вторая группа регионов — где отказывают в регистрации не целому списку, а конкретным кандидатам, как, например, в Якутии. Наконец, есть регионы, где выборы идут по вполне демократическому сценарию, — это, к примеру, Москва и Московская область (выборы мэра и губернатора. — «Газета.Ru»). Наша группа экспертов готовит доклад для Комитета гражданских инициатив, в ближайшее время он будет обнародован, там будет приведена реальная, а не надуманная статистика», — говорит Кынев.
