Цивилизация
В промерзшем доме культуры станицы Нестеровская Сунженского района, территориальная принадлежность которого оспаривается Чечней, в субботу прошел чрезвычайный съезд народа Ингушетии. Делегаты кутались в куртки и плащи, старейшины тейпов с длинными седыми бородами и деревянными посохами сидели в традиционных папахах и, молчаливо наблюдая за происходящим, пили минеральную воду из пластиковых стаканов. На мероприятие прибыло руководство Ингушетии, в том числе действующий глава Юнус-Бек Евкуров и первый президент Республики Руслан Аушев, общественные деятели, представители партий.
Съезд народа Ингушетии явление редкое. Впервые он прошел в 1919 году и с тех пор созывался только в исключительных случаях. Последний раз собирались в 2009 году.
В Конституции Республики Ингушетия съезд определяется как орган народного представительства, а республиканский закон «О съезде народов» уточняет, что решения съезда носят рекомендательный характер.
На прошлой неделе глава республики Юнус-Бек Евкуров отдал распоряжение о созыве съезда в связи с «чрезвычайными обстоятельствами вокруг вопроса о временной границе между Чечней и Ингушетией», пояснили в администрации Евкурова.
Справедливость такой оценки в очередной раз подтвердил конфликт, произошедший за пару дней до съезда как раз в спорном Сунженском районе. Утром 18 апреля в село Аршты вторглись 300 чеченских силовиков во главе с ближайшим соратником Рамзана Кадырова Адамом Делимхановым. Чеченцы уверяют, что они преследовали лидера северо-кавказского подполья Доку Умарова. В Совбезе Ингушетии, говоря о версии соседей лишь саркастически улыбаются, считая, что на самом деле они пытались снять агитационный ролик на тему того, как жители села (большинство которых по национальности чеченцы) просят присоединить его к Чечне.
Территориальный вопрос ожидаемо стал одним из основных на съезде, делегаты которого сразу вспомнили местную поговорку: «Самые главные войны на Кавказе происходят из-за земли и женщин». Однако, как найти выход из сложившийся ситуации, никто не знал.
«Давайте признаем: съезд не в состоянии решить территориальный вопрос», — заявил очевидное правозащитник Магомед Муцольгов. По его словам, проблему нужно обсуждать с чеченцами и не стоит спешить. Но его выступление не нашло поддержки аудитории, вызвав недовольные реплики из зала: «пурга какая-то». Зато овации сорвал представитель Назрановского района, который предложил лично Путину разрешить спор между вайнахами.
«Мы к России относимся или нет? Почему Путин молчит, спит он что ли? Почему вы боитесь говорить правду?», — заявил он.
Остальные ораторы имя Путина всуе не поминали, предпочитая иносказательно говорить о необходимости вмешательства «третьей стороны».
А вот о наболевшем – взаимоотношениях с чеченскими властями — делегаты говорили без купюр. Некоторые отмечали, что инцидент в Аршты явился очередным доказательством вседозволенности «соседей», которые добиваются ликвидации Ингушетии (к слову, самого малого по площади субъекта Федерации, за исключением городов федерального значения).
«Не будет прощения ни на этом, ни на том свете участникам съезда, если они дадут уничтожить республику», — обратился к собравшимся старейшина колоритного вида с золотыми зубами.
А старейшина Сунженского района назвал Рамзана Кадырова «выскочкой», говорил он на ингушском языке, но обидное определение в переводе не нуждалось.
Глава рабочей комиссии Ингушетии по территориальному вопросу, спикер парламента Мухарбек Дидигов сообщил, что комиссия направила в Кремль предложение о сохранении существующей границы между субъектами, поскольку территориальный спор может привести к кровопролитию.
«Москва должна проснуться. Земельные споры на Кавказе приведут к реакции других народов, будет война», — пояснил старейшина Сунженского района.
О «других народах» тут же вспомнил местный правозащитник Идрис Абадиев, в отличие от большинства говоривший на ингушском. Он предложил,
подобно тому, как это сделала Чечня в отношении спорного Сунженского района, принять в одностороннем порядке закон о переподчинении Ингушетии Пригородного района Северной Осетии (см. врез). Некоторые делегаты зааплодировали. А один из старцев, указав перстом вверх, заявил: «Ингуши не променяют Пригородный район даже на Москву».
Сидевший в зале Руслан Аушев, который был главой Временной Администрации Ингушской Республики в 1992 году, когда именно в спорном Пригородном районе шел кровопролитный осетино-ингушский конфликт, с трудом сдержал раздражение. Официально этот конфликт окончательно не урегулирован до сих пор.
С Чечней, по-видимому, договориться проще. Первый президент Ингушетии, чье присутствие на съезде стало для многих неожиданностью в силу его непростых отношений с Евкуровым, сказал по поводу территориальных споров неопределенно, но эффектно: «В чем проблема с Чечней – предлагаю все решать по Конституции РФ плюс шариат, плюс адат (обычное право у мусульманских народов — «Газета.Ru»)».
В результате двухчасовой дискуссии большинством голосов решено было обратиться к Владимиру Путину с предложением ничего не менять и оставить границу между Чечней и Ингушетией как есть.
Следующим в повестке стоял вопрос об определении модели выборов главы республики – прямых выборов или голосованием в парламенте с последующим утверждением кандидатуры главы Ингушетии президентом России.
Большинство выступавших делегатов сразу попросило власти отказаться от прямых выборов главы республики. В основном за это ратовали представители «Единой России», ОНФ и «Справедливой России». Аргументы были разные: пугали, что «на Кавказе достаточно одной искры», говорили о подкупе избирателей на выборах в 1990-х, вспоминали слова Столыпина «о великих потрясениях и великой России» и, конечно, не забыли про стандартный аргумент, особенно для дотационного региона: «выборы — дело затратное».
Старейшины тоже вдруг выступили за выборы через парламент, хотя в кулуарах требовали прямого волеизъявления народа. В конце концов один из них заявил:
«Не важно, прямые выборы или нет, кому назначит Аллах быть президентом, тот и будет».
Против прямых выборов также выступил представитель местного ЛДПР, несколько озадачив делегатов съезда самим фактом своего появления. В республике к партии Владимира Жириновского, который в последние годы взял на вооружение лозунг «Хватит кормить Кавказ», отношение неоднозначное.
Одним из немногих, кто настаивал на прямых выборах, был бывший глава республики Руслан Аушев, который сам дважды избирался главой Республики в 1993 и 1998 годах. А недавно объявил, что снова собирается баллотироваться на выборах главы республики, намеченных на сентябрь. За его кандидатуру уже собрано 60 тысяч подписей, что делает его сильным оппонентом Евкурова, особенно с учетом того, что население Ингушетии 450 тысяч человек. Однако у Аушева плохие отношения с Кремлем.
На съезде Аушев призвал брать пример с… Чечни:
«У наших соседей (Чечни) выборы впереди. Если они пойдут на прямые выборы, а мы нет, то у них удельный вес будет больше». Кадыров на днях объявил, что выступает за прямые выборы.
Евкуров, чьи полномочия истекают осенью, заявил по поводу выборов, что он «боец» и, «к сожалению, забыл, что такое страх». Глава Республики убеждал делегатов, что Ингушетия «может провести прямые выборы», и он лично готов в них участвовать. Однако затем уклончиво добавил, что считает выборы в парламенте ничем не хуже. По его словам, общество пока не готово к «более чем демократичным» прямым выборам главы республики «и это касается не только Ингушетии, но и других регионов страны».
Делегаты спорить не стали и большинством голосов (196 к 7) рекомендовали не доверять выбор главы Ингушетии напрямую народу.
Напоследок спикер парламента Мухарбек Дидигов подтвердил, что Народное Собрание Республики Ингушетия (парламент), который рассмотрит возможность отмены выборов 24 апреля, будет учитывать субботнее решение съезда.
Источник «Газеты.Ru» в правительстве Ингушетии, сказал, что парламент (подавляющее большинство в котором составляют единороссы), отменит прямые выборы. По его словам, «решение было принято давно и не здесь, а Москве».
Евкуров же добавил, что бюджетные деньги, которые могут уйти на организацию голосования, можно направить на другие цели. Он также пригласил своих оппонентов – бывших президентов Ингушетии Аушева и Мурата Зязикова – собраться до 10 мая и попить чаю.
Глава Ингушетии не исключил, что на встрече с бывшими главами будет обсуждаться предстоящее избрание нового руководителя.
Если субъект Федерации отказался от прямых выборов своего главы, то каждая фракция, представленная в заксобрании, должна подготовить не менее трех кандидатур на пост губернатора/главы республики. Их имена направляются президенту России, который в свою очередь, вправе выбрать из них на свое усмотрение трех кандидатов. После этого глава государства вносит их обратно в региональный парламент, где и происходят «выборы».
В парламенте Ингушетии большинство у ЕР (20 депутатов, включая спикера), а также два самовыдвиженца, два «эсера» и по одному парламентарию от КПРФ и «Правого дела». Так что исход голосования вряд ли станет для кого-то сюрпризом.
