Цивилизация
Конгресс США рассматривает два различных варианта «закона Магнитского», а Белый дом уже предпринял «важные действия», чтобы никто из лиц, считающихся причастными к смерти в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского осенью 2009 года, не оказался на территории США. Об этом госсекретарь Хиллари Клинтон заявила во Владивостоке на пресс-конференции после окончания саммита АТЭС.
«Они (конгрессмены) рассматривают два разных варианта этого законопроекта. Отмечу, что правительство США — администрация Обамы — уже приняли действенные меры, чтобы никто из тех, кто, как мы знаем из надежных источников, каким-то образом связан с делом Магнитского, не мог бы приехать в США», — заявила Клинтон, отвечая на вопрос о том, почему власти США пытаются в одно и то же время отменить поправку Джексона — Вэника, ограничивающую торговлю между Россией и США, и принять «список Магнитского».
В субботу, в разгар официальных и полуофициальных встреч в рамках саммита АТЭС, Клинтон ни словом не обмолвилась о «деле Магнитского», в ходе совместной конференции со своим российским коллегой Сергеем Лавровым предпочтя заговорить о достижениях политики «перезагрузки» российско-американских отношений. Однако источники в американской делегации уточнили, что в ходе переговоров с Лавровым за завтраком тема прав человека в России затрагивалась активно, причем речь шла в том числе о принятии Госдумой закона об «иностранных агентах».
В ходе пресс-конференции по итогам саммита госсекретарь заявила, что для Соединенных Штатов важен как вопрос открытой торговли, особенно с момента официального вступления России в ВТО 22 августа, так и вопрос соблюдения в России прав человека. При этом, по словам Клинтон, администрация Обамы настаивает на отмене поправки Джексона — Вэника, а у конгресса вызывает «особую озабоченность» гибель Сергея Магнитского. Таким образом, Клинтон в очередной раз указала на политические приоритеты исполнительной и законодательной власти США:
в Белом доме сторонятся принятия репрессивных мер в отношении российских чиновников, опасаясь обострения отношений с Москвой, а членов конгресса устраивает принятие «закона Магнитского», причем многим из них симпатична идея идеологической замены санкций против бизнеса на санкции против чиновничьего произвола.
Вместе с тем разрешение разногласий между ветвями американской власти по вопросу «закона Магнитского», в которых администрация Обамы попала в затруднительное положение, балансируя между имиджем борца за права человека во всем мире и отношениями с таким непростым партнером, как Россия, похоже, откладывается до того момента, как будет определено имя следующего президента США. В начале августа конгресс, уходя на пятинедельные каникулы, отложил как принятие «закона Магнитского», так и отмену поправки Джексона — Вэника. В сентябре собственно законотворчеством конгрессмены будут заниматься лишь восемь рабочих дней: бóльшую часть времени они проведут в разъездах в связи с началом решающего этапа предвыборной кампании.
Выступая во Владивостоке, Клинтон отметила, что поправка Джексона — Вэника может быть отменена уже в сентябре. Принятая в 1974 году против воли администрации США, поправка увязывает установление нормальных торговых отношений между США и странами «социалистического лагеря» с правом свободного выезда из СССР и его сателлитов (на практике речь шла об эмиграции евреев из СССР). Полтора последних десятилетия эта поправка никак не отражается на торговых отношениях США и России: распоряжением американского президента Москва каждый год выводится из-под ее действия. Но после вступления России в ВТО само существование потенциального ограничителя будет нарушать внутренние правила этой международной организации.
Кандидат в президенты США от Республиканской партии Митт Ромни объявил на минувшей неделе, что при его администрации нормализация торговых отношений с Россией будет возможна только одновременно с принятием «закона Магнитского».
Очевидно, стараясь бросить тень на зарубежное турне Клинтон, включавшее в себя и поездку во Владивосток, штаб Ромни распространил заявление, в котором обвинил администрацию Обамы в «попытке торпедировать «закон Магнитского» и «нежелании пролить свет на нарушения прав человека в России, где правительство Путина все дальше скользит прочь от демократических принципов».
Сохраняется неопределенность с двумя вариантами «закона Магнитского» — тем, что внесен в палату представителей и касается лишь дела погибшего юриста, с известным «списком невъездных», и его сенатским вариантом, который предусматривает расширение санкций не только на фигурантов упомянутого списка, но и на всех нарушителей прав человека в России, а также во всем мире.
