Цивилизация
Внести поправки в закон «О средствах массовой информации», распространяющие понятие «иностранных агентов» на СМИ, предлагает депутат-единоросс Евгений Федоров. В среду законопроект был внесен в Госдуму, его текст есть в распоряжении «Газеты.Ru».
Статью 2 закона «О СМИ», в которой перечислены основные понятия закона, Федоров предлагает дополнить определением «средства массовой информации — иностранного агента». Под это понятие попадут СМИ, получающие деньги и имущество от «иностранных государств, их госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц», которые получают деньги и имущество из указанных иностранных источников.
Учитывая, что в российском законодательстве под иностранными организациями понимаются все иностранные юридические лица, можно предположить, что под действие закона о СМИ — иностранных агентах, попадут СМИ, получающие доход от рекламы зарубежных компаний. Федоров утверждает, что это не так.
«Рекламные деньги подпадают под закон «О рекламе», закон «О СМИ» не распространяется на договоры-контракты в сфере рекламных услуг. (Закон «О рекламе») — это отдельное законодательство, в которое мы не вторгаемся», — пояснил депутат «Газете.Ru». Речь только о «политических» деньгах, заверил парламентарий. СМИ станут считать иностранным агентом только в том случае, если у него, к примеру, будет заключен договор с одним из подразделений госдепартамента США, привел пример Федоров.
Из-под действия закона предлагается вывести открытые акционерные общества с государственным участием и их дочерние общества: СМИ смогут получать деньги от них, не регистрируясь в качестве «иностранных агентов». При этом для признания СМИ иностранным агентом одного иностранного финансирования недостаточно, следует из законопроекта: СМИ должно «участвовать в том числе в интересах иностранных источников».
Как и НКО, в отношении которых законопроект об «иностранных агентах» в среду был одобрен Советом федерации, СМИ должны будут сами заявлять о себе как об иностранных агентах, для СМИ с таким статусом будет учрежден отдельный реестр, который будет вести «орган исполнительной власти, уполномоченный правительством России», т. е. Минюст, считает автор законопроекта.
Свою продукцию СМИ — иностранные агенты должны будут помечать значками, говорящими, что она «создана и распространена СМИ — иностранным агентом», говорится в законопроекте.
Эту поправкой предлагается дополнить статью 25 закона «О СМИ», в которой определен порядок распространения массовой информации в России. При этом сам Федоров пояснил «Газете.Ru», что если СМИ получило зарубежный грант на определенные произведения, то значками об «иностранном агенте» должны будут помечаться только эти публикации (или сюжеты). Если же СМИ полностью финансируется из-за рубежа, это нужно будет указывать в выходных данных издания. Механизм действия закона предполагает, что СМИ будет находиться в реестре «иностранных агентов» до тех пор, пока будет получать «политическое» финансирование из-за рубежа. Как только такое финансирование прекратится, СМИ будет исключено из специального реестра и сможет не делать соответствующих пометок на своей продукции и в выходных данных, сказал Федоров.
Об ответственности за уклонение СМИ от получения статуса иностранного агента, а также за отсутствие соответствующих пометок возле публикаций, профинансированных из-за рубежа, в законопроекте ничего не говорится. В законе об НКО — иностранных агентах за это начислялись значительные штрафы.
Помимо понятия о статусе иностранного агента Федоров предлагает ввести в закон «О СМИ» понятие специальной отчетности для СМИ — иностранных агентов (сейчас в законе статьи об отчетности нет вообще). Отчетность также будет предоставляться в орган исполнительной власти, определенный правительством, СМИ нужно будет подать документы о целях расходования денег и имуществе, полученныом из иностранных источников, говорится в законопроекте. Кроме того, нужно будет отчитаться, куда деньги ушли фактически, отмечается в законопроекте.
Сведения о наличии иностранного финансирования СМИ должны будут представлять в рамках своей обычной отчетности, уточнил Федоров.
%Законопроект о СМИ — иностранных агентах станет «законом о правде», считает Федоров. Действие законопроекта распространится на «тысячи» региональных СМИ, имеющих иностранное финансирование, убежден он. Впрочем, пока, по его словам, ситуация остается неизученной.
Люди, по мнению депутата, «сами решат, как реагировать» на публикации и сюжеты СМИ — иностранных агентов: «У нас люди умные».
Во фракции «Единой России» инициативу Федорова восприняли без понимания: ранее вице-спикер Госдумы от ЕР Сергей Железняк официально опровергал факт существования законопроекта о СМИ — иностранных агентах. В среду Железняк еще раз заявил, что «вопрос о таком законопроекте во фракции не обсуждался».
«И я считаю, что на сегодняшний день те идеи, которые выдвигает Евгений Алексеевич в своем проекте закона, уже реализованы в рамках действующего законодательства», — добавил Железняк.
Единоросс отметил, что СМИ при получении разрешения на выпуск обязаны указывать всех своих учредителей. Сведения о привлекаемых ресурсах даются в соответствующих отчетных документах. «Что касается привлечения иностранных денег средствами массовой информации в рамках избирательных кампаний, то это запрещено законом», — напомнил Железняк. В то же время замсекретаря президиума генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков сказал «Газете.Ru», что, так как находится в командировке, законопроекта еще не видел, но прокомментировать его он может. «Причислять СМИ к иностранным агентам не имеет смысла и неправильно по своей сути, такой концепции я не разделяю. Нельзя применять к СМИ тот же подход, что к НКО, так как они, по сути, занимаются разной деятельностью. В партии будем разбираться, откуда и почему взялась эта инициатива», — говорит он.
Федоров на комментарии своих соратников реагирует философски: «В обществе всегда идет борьба за определенные подходы, цели и задачи». По его словам, законопроект о СМИ — иностранных агентах был разработан рабочей группой, созданной в Госдуме около трех недель назад на «круглом столе» «Российская власть и вопросы суверенитета». Нынешний законопроект стал вторым произведением этой рабочей группы, первым был законопроект, запрещающий чиновникам владеть собственностью за рубежом. «Это законы, направленные на защиту суверенитета», — говорит Федоров. По его словам, рабочая группа намерена продолжить свою работу и в дальнейшем.
