Цивилизация
Недавно назначенный руководителем аппарата правительства Вячеслав Володин, до этого занимавший должность секретаря президиума генсовета «Единой России», не поддержал предложенную законодательным собранием Санкт-Петербурга идею о возможности совмещения мартовских выборов 2012 года с кампанией по выборам депутатов Госдумы, которые по плану должны состояться осенью 2011 года. Как следует из пришедшего на документ официального отзыва правительства, Белый дом не будет поддерживать эту инициативу, так как ее воплощение может привести к нарушению закона.
Сейчас в п.1 ст. 8 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» говорится, что в день голосования у избирателя на руках должно быть не больше четырех бюллетеней. Правительство считает, что разрешение переносить выборы приведет к тому, что эта норма будет нарушаться, так как будет проводиться слишком большое число кампаний единовременно.
«В случае принятия законопроекта может возникнуть ситуация, когда в указанный день голосования избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, что противоречит пункту 1 статьи 8 федерального закона», ― говорится в подписанным Володиным отзыве.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» депутаты из питерского заксобрания внесли в Думу в середине сентября этого года. Документ, внесенный местными единороссами, был одобрен на заседании регионального парламента и отправлен в Думу на первом же после летних каникул пленарном заседании региональной палаты.
Проект предлагал внести поправки, позволяющие совмещать выборы в парламент субъекта с федеральной парламентской кампанией в случае, если временной промежуток между ними составляет менее 12 месяцев (в любую сторону). В теории это позволяло провести в декабре 2011-го все выборы этого года (мартовские и октябрьские) плюс весенние региональные кампании 2012 года. Питерские законодатели не скрывали, что в случае одобрения документа намерены незамедлительно воспользоваться нововведением и перенести на декабрь 2011 года намеченные на март 2012-го выборы в заксобрание Санкт-Петербурга. Губернатор Валентина Матвиенко объясняла, что связано это с желанием развести выборы в заксобрание города с президентской кампанией. «Как Дума, так и заксобрание формируются по партийным спискам, тогда как формат президентских выборов другой, и их не нужно совмещать», ― говорила она.
О совмещении выборов 2011 года первым обмолвился спикер Госдумы Борис Грызлов. В сентябре он заявил, что в 2011 году все запланированные выборы могут пройти в один день. «Мы можем говорить об объединении всех выборов (мартовских, октябрьских и парламентских в декабре 2011 года) в год выборов в Госдуму», — заявил тогда Грызлов. Он уточнил, что о том, когда лучше провести выборы, «можно договориться». «Когда это будет — декабрь или октябрь, — варианты могут обсуждаться», — заявил спикер.
Проведение мартовской кампании-2011 под вопрос перестали ставить сразу после объявления результатов октябрьских выборов этого года. Подводя итоги голосования в избирательном штабе партии, Грызлов заявил, что от мартовских выборов партиям никуда не деться: «Мартовские выборы будут».
Опрошенные «Газетой.Ru» представители оппозиции к правительственному документу отнеслись положительно. «Это, пожалуй, единственный случай, когда я соглашусь с Володиным», ― заявил зампред думской фракции «Справедливой России» Олег Шеин. По его словам, разрешать заксобраниям на год сокращать или продлевать свои полномочия неправильно, поскольку избиратели наделяют депутатов полномочиями на строго определенный срок. «Органы власти избираются на определенное время, поэтому любое смещение сроков не может быть объяснено ничем. Это ведет к нарушению прав избирателей», ― соглашается с ним руководитель юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев.
По словам Шеина, совмещение выборов не слишком выгодно для оппозиции, поскольку экономия получается не такая большая, зато времени на подготовку к кампании, в случае если выборы проводятся досрочно, становится меньше. «Я против любых переносов выборов. Перенос сбивает всю работу политических партий по подготовке к выборам», ― также соглашается Соловьев.
По мнению эксперта по выборам, профессора факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Григория Голосова, отрицательный отзыв правительства означает, что власти окончательно отказались от идеи переноса мартовских выборов на декабрь. Октябрьские же выборы 2011 года, наиболее вероятно, пройдут вместе с думскими, отмечает Голосов.
Идея совмещения мартовских региональных выборов с голосованием в Думу возникла не случайно, смысл был в том, чтобы перескочить мартовскую кампанию-2011, во время которой партии власти предстояло провести выборы в нескольких проблемных регионах (например, Кировской и Калининградской области) и без потери результата выйти на федеральную кампанию, говорит эксперт. По его мнению, на переломе в настроениях могли отразиться итоги октябрьских выборов, которые показали, что «Единой России» «особенно нечего боятся».
По словам думского председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству единоросса Владимира Плигина, вопрос возможности совмещения выборов еще станет предметом обсуждения рабочей группы при президенте по совершенствованию избирательного законодательства. «Проведение большего числа выборов действительно ограничено законодательством. Мы неоднократно обращались к вопросу совмещения выборов в годы проведения выборов Госдумы и президента. Предметно тема будет рассматриваться после дополнительно анализа на специальной рабочей группе, созданной президентом», ― рассказал парламентарий. По словам Плигина, дата заседания пока не назначена, и специально этот вопрос еще не поднимался, но тема входит в круг интересов группы и обязательно будет поднята на ее заседании.
