Без ноты протеста

Московский мэр сможет оспорить указ о своей отставке и саму норму об отрешении от должности губернаторов

Юрий Лужков не будет оспаривать указ президента об отрешении его от должности мэра Москвы. Об этом экс-мэр заявил в интервью журналу New Times. О возможности такого иска заявляли всю среду в его окружении, судебный процесс мог бы превратиться в шоу, так как по закону в суд должен был бы явиться Дмитрий Медведев.

Отстраненный от должности мэра Москвы Юрий Лужков в среду дал первое после отставки интервью. В разговоре с главным редактором The New Times Евгенией Альбац градоначальник опроверг намерение опротестовать в суде свое увольнение президентом и заявил, что действительно собирается остаться в политике.

О планах Лужкова подать иск «Интерфаксу» рассказал ранее близкий друг бывшего градоначальника Иосиф Кобзон. «Юрий Михайлович сказал мне вчера, что он подаст в суд (на решение об отстранении его от должности)», — объяснил певец и депутат Госдумы от партии «Единая Россия».

Во вторник, когда стало известно, что президент подписал указ об отставке Лужкова «в связи с утратой доверия», Кобзон провел с экс-мэром большую часть дня в его кабинете в здании мэрии на Тверской, 13. По словам Кобзона, он сказал Лужкову, что судиться с президентом «абсолютно бесполезно».

Окружение Лужкова, говоря об иске, заявляло, что причины для иска, безусловно, есть. Так, Кобзон заявил, что лично его не устраивает неаргументированность президентского указа. «В чем именно заключается недоверие, которое стало причиной отрешения его от должности», — пояснил артист. «Есть вопросы и по форме, и по содержанию указа. В документе должна быть указана причина (отрешения от должности), а вручить указ должно было уполномоченное лицо нанимателя, а не фельдъегерь», — утверждал, в свою очередь, собеседник «Газеты.Ru» в мэрии.

Лужкова заменит Росляк

Плановые загранкомандировки, которые стояли в графике Юрия Лужкова, во вторник досрочно отправленного в отставку с поста мэра Москвы, отменены не будут, делегацию московского правительства в одной из поездок вместо экс-градоначальника возглавит и.о. первого заммэра столицы Юрий Росляк, сообщил РИА Новости в среду источник в городской администрации. Лужков в октябре текущего года собирался отправиться в три зарубежные командировки - в Германию, Вьетнам и Казахстан. Однако во вторник пресс-служба Кремля сообщила, что президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы», «отрешив» от должности Лужкова, который занимал пост столичного градоначальника более 18 лет. Лужков был отправлен в отставку досрочно в связи с утратой доверия. «Командировки, скорее всего, отменены не будут, просто возглавлять делегации будет уже не Лужков», - сказал собеседник агентства. В частности, по его информации, в начале октября делегация правительства Москвы должна отправиться в Мюнхен для участия в 13-й Международной выставке коммерческой недвижимости и инвестиций Expo Real.

Обжаловать решение президента Лужков может по Гражданско-правовому кодексу РФ (ГПК), напоминает адвокат Вадим Прохоров, который в течение многих лет выступал против экс-мэра в судах. Статья 27 ГПК назначает Верховный суд первой инстанцией при рассмотрении гражданских дел об оспаривании ненормативных правовых актов президента РФ. Согласно кодексу, процесс должен проходить «с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти... должностного лица, государственного... служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются», — говорит ГПК (ст. 256).

То есть теоретически, если Лужков бы осуществил свое намерение, Медведев должен был бы лично явиться в суд.

Но выиграть суд у Лужкова нет шансов по юридическим причинам, убежден адвокат. В законе «Об общих принципах организации...» прописано лишь право президента на отрешение губернаторов от должностей «в связи с утратой доверия». Обосновывать такие указы президент не должен, напоминает он.

Хлопонин пойдет на понижение

Полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин готов стать мэром Москвы. «Если об этом скажет президент РФ, то я готов», - заявил он в среду «Интерфаксу». Вместе с тем он отметил, что является государственным служащим и выполняет задачи президента и правительства. «Если скажут, то я пойду», - вновь повторил А.Хлопонин, однако, по его словам, сейчас ему есть, чем заниматься. «Есть чем заниматься аж до 2025 года», - добавил полпред.

Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко считает, что Лужков понимает бессмысленность такого оспаривания. «А что оспаривать? Норма позитивного права предельно ясна: то, что президент имеет право отрешить главу субъекта по утрате доверия, несомненно. То, что по закону он не должен объяснять причин, тоже несомненно», — пояснил политолог.

Теоретически Лужков может еще оспорить в Конституционном суде правильность самой нормы об отрешении губернаторов президентом по статье «утрата доверия». Ранее экс-мэр уже пообещал бороться за восстановление выборности губернаторов, и подобное обращение в КС как раз могло бы быть одним из способов такой борьбы.