Цивилизация
Во вторник Госдума России и Верховная рада Украины должны синхронно ратифицировать соглашение по вопросам пребывания Черноморского флота России (ЧФ) на территории Украины. Документ был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем в Харькове 21 апреля. Действующее соглашение вступило в силу 28 мая 1997 года, срок его действия истечет 28 мая 2017 года. Документ, подписанный на прошлой неделе, предполагает, что ЧФ будет арендовать морскую базу в Севастополе в течение еще 25 лет с правом продления на 5 лет.
Арендная плата составит $100 млн в год, а также поступления за счет 30% скидки на газ, предоставленной Россией. Соответствующие дополнения к контракту между «Газпромом» и «Нафтогазом» были также подписаны в Харькове.
Заседание Госдумы намечено на 11.00 во вторник, а Верховная рада из-за разницы во времени должна собраться в 10.00.
О себе не заботятся
За последние две недели российские депутаты соберутся на внеочередное заседание во второй раз. Неделю назад дополнительная «пленарка» была назначена ради ежегодного отчета правительства перед Думой. В этот раз провести дополнительное заседание парламентарием будет сложнее и дороже. Дело в том, что в нижней палате началась региональная неделя и сейчас практически все депутаты разъехались по регионам. Они вернутся в столицу только завтра ради принятия важного документа и тут же улетят обратно. Для полной ратификации свое мнение должен высказать также Совет федерации, заседание которого планируется провести в среду 28 апреля.
Представлять международный договор перед российскими депутатами будут министр энергетики Сергей Шматко и первый замминистра иностранных дел Андрей Денисов. Об этом говорится в распоряжении президента, приложенном к документам по ратификации соглашения о ЧФ. Пресс-секретарь Шматко подтвердила «Газете.Ru», что министр будет присутствовать завтра в Думе. Участие чиновников также подтвердил председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский, который выступит перед парламентариями с основным докладом по документу.
Российская Госдума готова единогласно выполнить поручение президентов, но будет следить за тем, чтобы сделать это одновременно с Киевом.
Руководитель парламентского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов уверен: форс-мажоров не случится. «Мы не рассматриваем вариант нератификации соглашения», — заявил Шувалов «Газете.Ru».
Однако голосование в Думе будет зависеть от того, что будет в это время происходить в Киеве, думцы будут следить за трансляцией из Рады, рассказали несколько депутатов. Островский воздержался от ответа на вопрос, затормозит ли Дума ратификацию, если станет известно, что в Киеве процедура сорвалась.
Председатель комитета по международным делам Константин Косачев уверяет: «У украинской оппозиции нет никаких возможностей законным путем блокировать принятие документа». Но срыв возможен, не отрицает он, если оппозиционеры в Киеве, например, заблокируют трибуну парламента. «Все, что может произойти плохого, может произойти только вне правового поля», — заявил он.
Будет драка
В украинском парламенте депутаты настроены биться за ратификацию в прямом смысле этого слова.
Выступления против Януковича начались сразу же после подписания соглашения. В пятницу 153 депутата даже внесли спикеру Верховной рады Владимиру Литвину письмо с требованием провести в субботу внеочередное заседание парламента. Однако председатель парламента отказался это сделать, объяснив, что заявка поступила слишком поздно. Бывший премьер-министр Юлия Тимошенко и другие оппозиционные партии организовали возле здания Рады митинг против соглашения. На акцию вышли, по разным оценкам, от 500 до 2,5 тыс. человек.
Оппозиция в субботу даже предприняла попытку захвата сессионного зала, намереваясь заблокировать трибуну. Но, как оказалось, Партия регионов действовала быстрее: регионалы заняли зал еще в пятницу. Сторонники Януковича в этой схватке оказалась в выигрышном положении благодаря тому, что на их стороне спикер Литвин, которому подчинены охрана и все патронатные службы парламента.
Политики, выступающие против «харьковского пакта», как его окрестили противники Януковича, во вторник намерены провести грандиозный митинг под стенами парламента, на который приведут своих сторонников все оппозиционные силы. Главным событием понедельника стала встреча экс-президента Виктора Ющенко и экс-премьера Тимошенко, которые поссорились после «оранжевой революции», не виделись в течение почти полутора лет и все это время вели активную информационную войну друг с другом. Теперь же, забыв старые обиды, они заявили о готовности совместно бороться с предстоящей ратификацией. К их союзу также присоединились депутаты Арсений Яценюк, занявший четвертое место на президентских выборах, и Вячеслав Кириленко, лидер группы «За Украину».
Детали своих планов оппозиционеры не раскрывают, но отмечают, что готовы и к силовому противостоянию в сессионном зале. «Мы приняли решение блокировать трибуну», — рассказал Кириленко об одном из методов борьбы.
Литвин уверен, что заседание вряд ли пройдет спокойно: «Продолжат завтра крик в сессионном зале». Но заседание все же удастся провести, рассчитывает он. Спикер готов и к «силовому варианту» развития событий. «Я бы очень не хотел, чтобы мы принимали решение, ломая (парламент — «Газета.Ru») через колено. Но если будут пытаться блокировать, то я гарантировано могу утверждать, что будет большая драка», — заявил Литвин. Однако он заверил журналистов, что сможет поставить документ на голосование при любой обстановке в зале.
Ратификации в Раде есть и другая угроза. В понедельник вице-спикер Рады Николай Томенко объявил, что профильный международный комитет не считает возможным ратифицировать договор. Комитет пришел к выводу, что соглашение противоречит ст. 17 конституции Украины, в соответствии с которой запрещено размещение иностранных военных баз на территории Украины. На этом основании депутаты могут испросить проверки документа в Конституционном суде.
Однако на прошлой неделе КС Украины отказался принять в производство иск по поводу соглашения — 12 из 18 суде проголосовали против рассмотрения. Сторонники соглашения отмечают, что в основном законе есть ст. 14, в которой говорится, что «использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной радой Украины». Подписанный Медведевым и Януковичем договор подпадает под эту статью, поскольку предполагает арендную плату и в нем описаны сроки пребывания ЧФ.
В случае успешной ратификации договора оппозиция обещает сделать все для его денонсации в будущем. Тимошенко уже заявила, что обязательно разорвет договор о продлении срока пребывания ЧФ РФ в Крыму в случае своего прихода к власти. На Украине уже не сомневаются, что это обещание будет главным лозунгом экс-премьера во время будущих парламентских и президентских выборов. Сейчас представители БЮТ проводят активную информационную кампанию, убеждая общество в недопустимости продления базирования Черноморского флота. «Если этот договор будет действовать, то через 5—10 лет в Крыму проведут референдум по присоединению к России. И 70% людей скажут, что они идут в Россию. И что мы тогда будем делать?» — поясняет беспокойство оппозиции депутат от БЮТ Олег Ляшко.
В Крыму, напротив, очень хотят, чтобы соглашение было ратифицировано. В понедельник президиум Верховного Совета Крыма направил в Верховную раду обращение, в котором заявил о поддержке соглашения о продлении срока пребывания Черноморского флота РФ и призвал депутатов ратифицировать документ. В тексте поясняется, что документ предполагает серьезную финансовую помощь для социально-экономического развития Крыма.
