Цивилизация
В Совете федерации появится новый орган. Называться он будет президиумом совета палаты Совета федерации, сообщил во вторник на встрече с премьером Владимиром Путиным глава СФ Сергей Миронов. Поправки в регламент палаты будут внесены на заседании СФ уже в среду. Как объяснил Миронов премьеру, новая структура будет «будет онлайн взаимодействовать с министерствами по нашей законотворческой работе».
Отличием президиума от совета палаты является то, что он будет работать постоянно. Собираться он будет, как правило, раз в неделю, по понедельникам, перед самим советом палаты и рассматривать вопросы, касающиеся повестки дня.
По словам председателя комиссии СФ по регламенту Николая Тулаева, в президиум совета палаты должны войти председатель СФ, вице-спикеры и главы восьми из двадцати комитетов верхней палаты: по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, обороне, экономической политике, делам СНГ, делам федерации, социальной политике и по международным делам.
Решения нового органа будут оформляться в виде устных или письменных рекомендаций совету палаты.
Новый орган может и формулировать позицию верхней палаты по вопросам, требующим немедленной реакции, например, по поводу каких-либо трагических событий. «Это работа консультативного плана, оперативно могут рассмотреть вопросы, например, на каникулах или в промежутках между заседаниями, а совет палаты громоздкий», — сказал Тулаев «Газете.Ru».
Совет палаты, согласно регламенту, в том числе рассматривает проект повестки дня заседания Совета федерации, принимает решения о проведении парламентских слушаний, рассматривает и утверждает план межпарламентского сотрудничества Совета федерации и т. д.
Основной функцией президиума, очевидно, станут именно рекомендации по формированию повестки дня. Источник в аппарате СФ предположил, что нововведение связано с недавно отклоненным СФ законом о повышении транспортного налога.
13 ноября Госдума приняла поправки в закон, повышающие базовую ставку транспортного налога в два раза. Против принятия закона выступала думская оппозиция, однако единороссы проголосовали за. Сразу после этого принятые поправки раскритиковали правительство и Кремль, а затем к ним пришлось присоединиться и верхней палате. В результате 18 ноября Совфед, не высказывавший раньше возражений по поводу поднятия налога, отклонил и отправил на доработку депутатские поправки. По словам сотрудника аппарата, новый орган будет согласовывать позицию верхней палаты с правительством, когда законопроекты еще будут проходить Госдуму.
Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров сказал «Газете.Ru», что Совфеду «нужно координировать действия — принимать или не принимать законопроект». «В Госдуме такой орган есть. Она в ежедневном режиме через комитеты работает с различными министерствами и самим правительством», — добавил Федоров.
По мнению замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, создание президиума свидетельствует о «стремлении Миронова сделать СФ более эффективным органом, так как сейчас он часто просто штампует думские законы». «Миронов — лидер партии и в преддверие следующих выборов в Госдуму хочет поднять собственную значимость через авторитет палаты, которую возглавляет. Однако если учесть общую слабость нашей законодательной власти, то реальных изменений я не ожидаю. Может быть, несколько думских законов они отклонят, хотя и сейчас это очень редко, но бывает. Но это будет касаться только законопроектов второго ряда», — сказал «Газете.Ru» Макаркин.
