В пятницу первый замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков внезапно приехал на Охотный Ряд. Он провел здесь встречу с тридцатью членами фракции «Единая Россия», на которой в течение получаса с помощью президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского и гендиректора ИД «Эксперт» Валерия Фадеева в закрытом режиме учил депутатов общению с журналистами в новых условиях.
Единороссам рекомендовано перестроить информационную политику и более активно разъяснять действия властей в условиях кризиса.
На встречу с главным идеологом страны единороссов отбирали механическим путем: для общения с Сурковым позвали тех депутатов, которые обладают самым высоким индексом цитируемости в СМИ. В их число вошли секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин и руководитель исполкома ЕР Андрей Воробьев, куратор партийных клубов Юрий Шувалов и руководители клубов — Владимир Плигин, Андрей Исаев и Ирина Яровая. Наставления получили любимица телеэфира на госканалах Светлана Журова, а также широко цитируемый в последнее время в связи с антикризисными мерами зампред бюджетного комитета Андрей Макаров. Кроме того, в компании обучаемых Сурковым оказались постоянно вносящий громкие, но отклоняемые законопроекты молодой законодатель Роберт Шлегель и друзья по антарктическим экспедициям Артур Чилингаров и Владимир Груздев.
Как стало известно «Газете.Ru» от одного из участников встречи, Сурков разъяснил депутатам, что журналисты — это неприятная и раздражающая, но объективная реальность.
Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект, согласно которому депутаты муниципальных образований смогут отправлять мэров в отставку по собственной инициативе или по инициативе губернатора.
Идею усиления ответственности муниципальных начальников предложил президент России Дмитрий Медведев, выступая с посланием Федеральному собранию 5 ноября 2008 года, после чего внес в Госдуму соответствующую инициативу.
Согласно законопроекту основаниями для отстранения градоначальника являются действия (бездействие), повлекшие возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению долговых или бюджетных обязательств; нецелевое расходование бюджетных средств, а также нарушение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, установленные судом; неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по осуществлению должностных полномочий и решения вопросов местного значения.
Вопрос об отставке мэра может быть поставлен по инициативе 1/3 депутатов или губернатора. Решение об отставке мэра считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности парламента. Если глава муниципального образования не согласен с этим решением, он может письменно изложить «особое мнение».
Ко второму чтению планируется доработать порядок судебной перспективы особого мнения мэра, рассказал депутатам председатель комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко. Положения законопроекта, устанавливающие институт «удаления в отставку», не распространяются на глав местных администраций, которые работают по контракту.
Отвечая на вопросы депутатов, представлявший законопроект представитель президента в Госдуме Гарри Минх уточнил, что отправленный в отставку глава муниципального образования может вновь идти на выборы: «Никаких запретов на его участие в выборах главы муниципального образования законопроект не предусматривает». Если избиратели не согласятся с «удалением» конкретного лица, он вполне может быть избран на эту же должность.
Коммунисты Тамара Плетнева и Николай Коломейцев сочли процедуру инициирования отставки мэра по запросу губернатора не соответствующей конституционному принципу разделения властей, однако профессор права Минх не согласился с обвинениями. С ярой поддержкой законопроекта выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский, громко заявив, что от законов не стоит ждать ничего хорошего. «Не надо бояться крови!» — кричал с трибуны Жириновский в адрес депутатов, усомнившихся в целесообразности нововведения.
К концу получасового обсуждения уже 390 депутатов не имели претензий к идее отставки мэра и лишь 55 проголосовали против.
По итогам совещания депутатам было предписано встречаться в том же составе раз в две недели и обсуждать «повестку дня». В результате будут формироваться идейные подходы к освещению кризиса.
Таким образом, единороссы сформировали внутри своей фракции боевую группу по пропаганде антикризисных мер.
Сурков на следующих встречах пока появляться не планирует, обучением идеологической работе с населением будут заниматься профессиональные медиаэксперты и политтехнологи.
Встреча может быть подготовкой к принятию Госдумой измененного бюджета, предполагает один из ее участников. Предположительно, Госдума одобрит секвестрованный бюджет до конца марта, и тогда популяризация власти в условиях сокращения расходов приобретет особое значение. Правительство уже попыталось пойти на контакт с народом, опубликовав «доступный и понятный» антикризисный план из семи пунктов. Для смягчения возможной негативной реакции на секвестр и необходима медийная активность знакомых и привычных читателям депутатов.
В целом с началом кризиса идеологическому департаменту администрации президента и «Единой Россия» добавилось работы. Дискуссионные клубы партии разработали брошюры «Как не допустить финансовый кризис в собственную жизнь» с ободряющей установкой «Сколько бы ни продлился кризис — это еще не вся жизнь». Центральный исполком партии, в свою очередь, работает над выпуском антикризисного бюллетеня. Но привычные методы уже не помогли справиться с протестными голосованиями в Мурманске, Смоленске и Твери, где кандидаты от партии власти потерпели сокрушительное поражение.
