Цивилизация
Как стало известно «Газете.Ru», президент подписал к внесению в Госдуму поправки к закону «О политических партиях», которые предусматривают ротацию партийных руководителей и снижение минимального порога численности членов партий, необходимых для регистрации в Минюсте. Эту инициативу Медведев анонсировал в числе прочих во время послания Федеральному собранию 5 ноября прошлого года.
Две недели назад председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин сообщил, что законопроектом предусмотрена норма, согласно которой «одно и то же лицо не может быть руководителем коллегиального постоянно действующего руководящего органа партии или ее регионального отделения более двух сроков подряд». В таком виде эта норма напрямую касалась бы лидера КПРФ Геннадия Зюганова, который единственный из всех партийных лидеров возглавляет коллегиальный партийный орган — ЦК. Причем Зюганов не покидал этот пост с 1993 года.
Однако в итоговой версии законопроекта, по данным источников «Газеты.Ru», требования ограничений по срокам нет. Вместо этого содержится лишь общее указание к постоянной ротации как центральных, так и региональных органов партии, но порядок ротации партии должны будут определять сами.
Соответствующая норма, согласно законопроекту, должна содержаться в уставе партии. В партии «Единая Россия» изменения коснутся поста секретаря президиума генсовета партии (являющегося руководящим органом). Сейчас эту должность занимает Вячеслав Володин.
Высший совет партии является по уставу совещательным органом, так что его председателя Бориса Грызлова и уж тем более председателя партии Владимира Путина поправки о ротации не коснутся.
«Единая Россия» первая, еще до появления закона, определилась с порядком ротации: на прошедшем в ноябре Х съезде партия приняла поправки в устав, согласно которым «одно и то же лицо не может занимать одну и ту же выборную должность руководителя коллегиального руководящего органа (контрольно-ревизионного органа) партии, а равно соответствующую должность… в органах региональных, местных и первичных отделений партии более двух сроков подряд».
Руководящим коллегиальным органом «Справедливой России» является президиум центрального совета, у которого формально нет председателя, а руководит им председатель партии Сергей Миронов. Аналогичная ситуация в ЛДПР: формально за высшим советом в уставе не закреплен руководитель, но председатель партии помимо прочего возглавляет высший совет.
В пока еще не зарегистрированной в Минюсте партии «Правое дело» придется столкнуться с необходимостью ротации сразу трех сопредседателей — Георгия Бовта, Леонида Гозмана и Бориса Титова, являющихся по уставу руководителями руководящего коллегиального органа — федерального политического совета.
Правда, партия уже не сможет воспользоваться снижением необходимого для регистрации партии минимума. Ранее Плигин сообщал, что порог будет снижен с 50 тыс. до 45 тыс. человек, а через год-два — до 30 тыс., такую же цифру называл журналистам и первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков. В результате в подготовленном законопроекте предусмотрено поэтапное снижение минимума до 45 тыс. в 2011 году (год следующих выборов в Госдуму) и до 40 тыс. в 2012 году.
