[]
Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Регионы конкурсного назначения

Конституционный суд не разрешил регионам менять порядок назначения чиновников

Конституционный суд РФ запретил регионам самостоятельно устанавливать систему назначения на местные чиновные должности. Так суд ответил на запрос Псковского областного собрания, которое считало себя вправе определять, каких начальников назначать напрямую, а каких — на конкурсной основе.

Во вторник Конституционный суд (КС) огласил свое решение по запросу Псковского законодательного собрания. Псковские парламентарии пытались выяснить смысл статьи 22 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». Этот документ регулирует систему назначения чиновников на должности. Закон говорит, что большинство региональных госслужащих должно отбираться на местном конкурсе.

Есть, однако, и исключения. Они перечислены как раз в ст. 22 ФЗ «О госслужбе…», которая определяет, в каких случаях можно обойтись без конкурсных процедур. Их всего пять. Это, в частности, наем чиновника по срочному служебному контракт или «назначение на должность гражданской службы гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе».

Псковские депутаты интересовались у КС, является ли этот список исключений исчерпывающим и не могут ли субъекты дополнять его в своих законах.

По мнению областного собрания депутатов, выбор «способа замещения должностей» — вопрос общей компетенции федерации и региона. «В тех вопросах, которые находятся в совместном ведении РФ и субъектов, федеральный закон не может ограничивать право регионов на собственное правовое регулирование организации местной государственной службы», — так власти Псковской области изложили свою позицию в запросе в КС.

Причина интереса к проблеме в том, что в Псковской области имеется собственный закон о госслужбе, который тоже определяет «неконкурсные» должности, но местный список шире федерального.

В 13-й статье этого документа сказано, что конкурс не проводится при назначении на высшие и главные должности госслужащих, то есть начальников комитетов и управлений региональной администрации.

Еще в 2006 году региональная прокуратура оспорила этот закон в Псковском облсуде. Суд тогда признал, что местный парламент превысил свои полномочия, принимая документ с более длинным, чем федеральный, списком прямых назначенцев. Попытка Псковского областного собрания оспорить решение в Верховном суде также успехом не увенчалась — он отметил, что субъект РФ с превышением своей компетенции регулирует вопросы, которые уже разрешены общероссийским законодателем.

Во время прений на первом заседании КС по делу псковских депутатов в позициях колебались и сами защитники «законотворческой самостоятельности». Заместитель губернатора Псковской области Дмитрий Шахов в ответ на вопрос судьи-докладчика Владимира Стрекозова согласился, что конкурс демократичнее, чем назначение.

В итоге Конституционный суд поощрять кадровый сепаратизм не стал. Толкователи Основного закона постановили, что федеральный закон о госслужбе соответствует Конституции и является окончательным документом. А вот действие псковского закона должно быть отменено. Суд в своем решении отметил, что в России установлен «единый подход к организации государственной гражданской службы на федеральном и региональном уровнях».

Более того, КС, заботясь об открытости процесса назначения чиновников, указал: их назначение вне конкурса «противоречит принципу равенства граждан независимо от места жительства и нарушает их конституционное право на равный доступ к государственной службе». Конкурсный отбор, по мнению судей, «позволяет выбрать наиболее способных, исключить конфликт интересов, обеспечить равенство возможностей и справедливость».

Теперь с катастрофой под Актау всё ясно: помог «черный ящик»Купюры больше не примут: сюрприз для всех россиян с 23 январяШутка Соловьева про Аляску не оставила равнодушных в США«Хватит врать»: СМИ жестко осадили фон дер ЛяйенВсей РФ объявили, кто скончался в страшном ДТПСразу 3 сообщения Симоньян меняют мнение о больном КеосаянеГрязные подробности ухода Певцова из «Ленкома» вылезли наружуВ Кремле не стали терпеть слов Алиева о России: ответили четко«Смерть мозга»: врачи оценили шансы КеосаянаСМИ: прощальный подарок Байдена России удивил и ПутинаУ Путина появился план на Мишустина: США в яростиРаскусил сразу: что Лавров заявил об угрозах ТрампаВ Китае предупредили Путина: какой союзник спелся с Западом?Зеленский устроил истерику прямо на экономическом форумеПопулярный у россиян овощ мгновенно умертвляет почки: откажитесьПутин теперь официально обратился к Трампу и вот что заявилЗеленский сделал наглое заявление о новых российских регионахВот вам и друзья: как заговорили о Добровольской после смертиОбращение Путина лично к Харатьяну: что с актеромКот ложится спать на хозяина: это означает лишь одно
Новости и материалы
На Украине ожидают, что союзники смогут отправить им десятки тысяч военных
В Красноярском крае 17-летний юноша попытался устроить диверсию за деньги и получил срок
В России придумали, как использовать вирус растений для борьбы с раком
Сеченовский университет: вирусы растений могут помочь при лечении рака
В России сменился лидер по продажам среди иномарок
В России поставят памятник Инне Чуриковой и Глебу Панфилову
В «Вашингтоне» раскрыли значимость погони Овечкина за рекордом Гретцки
Трамп разрешил агентам, занимающимся оружием и наркотиками, высылать мигрантов
Внук Ширвиндта обратился в суд после обнародования завещания артиста
Врач рассказала, как меняется почерк при болезни Альцгеймера и Паркинсона
Врач Чердак: по почерку можно диагностировать деменцию
Певец Горозия получил 174 штрафа на трех иномарках
В Госдуме прокомментировали ультиматум Трампа России
ТАСС сообщил о вывозе Украиной детей без семей из Покровска
Россиянин получил срок за сотрудничество с Украиной
Стало известно, обжалуют ли родные Тиммы отказ в уголовном деле
В Литве призвали Евросоюз поддержать «ультиматум» Трампа Путину
В Махачкале избившая 94-летнюю пенсионерку сиделка пойдет под суд
Экс-начальнику УМВД Кировской области избрали меру пресечения по делу о взятке
УАЗ улучшил качество своих автомобилей
Все новости