30 января Госдума ждет министров экономического блока на обсуждение «действий кабинета министров, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». В Госдуму приглашены первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, министр промышленности и торговли Виктор Христенко, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, председатель Центробанка Сергей Игнатьев и руководитель Счетной палаты Сергей Степашин.
Парламентарии будут слушать министров с 11 утра до двух часов дня. Затем согласно регламенту зададут вопросы и выступят представители фракций.
«Отчет экономического блока — это некая репетиция перед апрельским отчетом (ежегодный отчет правительства перед Госдумой. — «Газета.Ru»)», — считает Шувалов.
Апрельский отчет — новация, введенная по новой редакции Конституции как форма отчетности кабинета перед парламентом. Наиболее вероятно, что отчет весной будет делать сам премьер.
В среду в Москве состоится неформальная встреча президента Дмитрия Медведева с лидерами думских партий. Как ранее сообщала «Газета.Ru», встреча пройдет в привычном составе: помимо президента в ней примут участие по два руководителя от каждой из четырех партий, представленных в Госдуме. От «Единой России» на встрече будут присутствовать Борис Грызлов и Вячеслав Володин, от «Справедливой России» — Сергей Миронов и Николай Левичев, от КПРФ — Геннадий Зюганов и Иван Мельников, от ЛДПР — Владимир Жириновский и Игорь Лебедев.
Источники во фракциях КПРФ и «Справедливой Россия» уточняют, что готовятся задавать президенту вопросы об экономическом кризисе и отчитываться по исполнению президентских инициатив по политической реформе, озвученных в послании Федеральному собранию. Именно реализация высказанных Медведевым идей стала одной из основных тем предыдущей встречи Медведева с лидерами партий в начале ноября. Важной темой будет и украинский газовый конфликт, утверждает Лебедев.
Впервые сразу со всеми руководителями думских партий Медведев встретился 10 ноября, через пять дней после своего послания. Владимир Путин, будучи президентом, встречался с партийными лидерами до и после оглашения послания. Уже на посту премьера Путин встретился с каждой парламентской фракцией по отдельности.
Однако никакой оценки действиям правительства парламентарии в пятницу дать не решатся.
«Оценок действиям правительства мы не даем — даем оценку ситуации и предлагаем, как эту ситуацию улучшить», — заявил во вторник председатель Госдумы Борис Грызлов.
«В Думе четыре фракции, каждая будет оценивать действия правительства по-своему. В связи с этим считаю логичным заявление Грызлова, что Госдума не будет давать единую оценку», — говорит депутат-единоросс Владимир Пехтин. Речь идет о вотуме доверия правительству, разъяснил высказывание Грызлова единоросс Андрей Макаров. «Конечно, мы даем оценку эффективности действий правительства, однако ни о каком вотуме недоверия речи не идет», — считает Макаров.
«Есть многие субъекты и территории РФ, где информация о мировом кризисе доходит только через средства массовой информации, а сами регионы это не ощущают на себе», — сказал Грызлов.
Он добавил, что мировой финансовый кризис потому и называется мировым, что происходит за границами России. При этом он отметил, что внутри страны существуют проблемы, связанные с крупными предприятиями, которые «были завязаны на экспортные поставки своей продукции».
В качестве примера он привел предприятия металлообработки, которые около 60% объема производства поставляли на экспорт. Многие страны и их компании стали в результате мирового кризиса неплатежеспособными и не могут исполнить свои контракты. В результате на российских предприятиях сокращают рабочие места. При этом власти, реагируя на складывающуюся ситуацию, создают новые рабочие места — в частности, в малом бизнесе.
«Много преференций делалось и еще будет сделано для малых предприятий», — пообещал Грызлов.
Правительство, по его словам, предпринимает необходимые меры для борьбы с кризисными явлениями.
«Главное, что власть понимает, в какой ситуации находится экономика в нашей стране, и знает, что делать», — сказал Грызлов.
Вместо общей оценки работы правительства предположительно к 13 февраля Госдума подготовит рекомендации кабинету и выступит с соответствующим постановлением. «По итогам правительственного часа будет принято постановление о поручении профильному комитету по экономической политике собрать и обобщить предложения комитетов, фракций и депутатов по преодолению кризиса, на основе которых на ближайшем заседании Госдумы будет принято постановление по данным предложениям», — пояснил Пехтин. До 13 февраля пройдут «дополнительные встречи депутатов с министрами», на которых будут обсуждаться предложения парламентариев, уверил председатель комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Депутат от ЕР Владимир Груздев назвал разработку антикризисных предложений «собственной инициативой» парламентариев. Предложения народных избранников будут направлены в правительство, уверен Федоров.
До сих пор вопрос об ответственности Путина за действия правительства в период кризиса не поднимался в России ни разу. Лишь дважды мягкие критические замечания в адрес правительства высказал президент Дмитрий Медведев. В начале января нынешнего года глава государства попенял чиновникам за медлительность в применении антикризисных мер, а также настоял на необходимости продолжения выполнения национальных проектов, невзирая на экономический кризис.
По мнению оппозиции и экспертов, единороссы профанируют инициативу Медведева о контрольных функциях парламента в отношении кабинета. Тому же служит внесенный накануне законопроект о ежеквартальном отчете правительства.
В понедельник группа депутатов-единороссов во главе с вице-спикером Госдумы Олегом Морозовым внесла законопроект, обязывающий правительство к ежеквартальному отчету перед парламентариями о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики. «От обычного правительственного часа ежеквартальный отчет правительства будет отличаться комплексным подходом», — пояснил Пехтин. Законопроект не оговаривает, что отчет должен быть устным, скорее наоборот.
Согласно законопроекту правительство должно в течение 30 дней после завершения отчетного квартала направить в Госдуму и Совет федерации отчет о выполненных мерах. Порядок подготовки отчета устанавливается правительством и Центробанком. Проект разрабатывается и представляется Министерством финансов. Отчет направляется в комитет по бюджету Госдумы и Совет федерации. Совет федерации должен в течение пяти дней направить свое решение по отчету в Думу, где комитет по бюджету будет готовить проект постановления Госдумы. Дальнейшая судьба постановления в законопроекте не указана.
Закон вступает в силу со дня опубликования и «действует до рассмотрения Госдумой отчета правительства за IV квартал 2009 года».
«С одной стороны, занижен до «рабочего» уровень отчета, — говорит зампред КПРФ Иван Мельников. — С другой стороны, подготовка идет по собственному усмотрению, что принижает контрольные функции парламента. В целом этот закон о том, что вместо принятия решений, Госдуме дают возможность заслушать констатацию принятых решений». Простой отчет правительства перед депутатами, не подразумевающий дальнейших оценок со стороны парламента, резко снижает эффективность этой меры, согласен замдиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «Видимо, когда предложение об отчете правительства перед парламентом только вносилось в послание президента, предполагалось, что правительство будет говорить о своих успехах, а парламентарии будут эти выступления поддерживать. Сейчас же, когда события развиваются стремительно, стало ясно, что отчет может быть противоречивым. Однако отказаться от этой нормы уже нельзя, поскольку она внесена в Конституцию», — предполагает эксперт.
