Накануне второго чтения антикоррупционных законопроектов на совещании с руководством администрации президента по обсуждению ряда важнейших законопроектов Дмитрий Медведев выразил желание оставить внесенный им закон в первозданном виде.
«Я хочу, чтобы все, о чем договаривались, и что содержится в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, о которых была договоренность с руководством Государственной думы», — подчеркнул Медведев.
«Единая Россия» считает, что министр финансов Алексей Кудрин не слишком-то хорошо справляется со своими обязанностями. Во вторник на официальном сайте партии EdinRos.Ru было опубликовано открытое письмо депутатов от «ЕдРа», которое подписали, в числе прочих, Андрей Исаев, Галина Карелова и Александр Хинштейн.
В нем законодатели открыто выступили с критикой действий минфина. «То, как и с какой скоростью расходуются средства, собранные за годы, заставило нас, группу депутатов и членов партии «Единая Россия», открыто заявить о своем несогласии с проводимой чиновниками Минфина политикой», - объявили депутаты. «Мы уже потратили сотни миллиардов, но это не остановило кризисных тенденций, ухудшения социального самочувствия многих людей», - приходят к выводу они.
Виноват, по мнению единороссов, конечно, не только Минфин. Словно используя риторику американских политиков, говорящих о «жадности Уолл-стрит», депутаты критикуют и отечественные банки. Даже если финансовые институты «решат свои проблемы, но ипотеку будут предлагать под 25% годовых, строительная отрасль никогда не поднимется».
Отдав банковскому сообществу и ряду промышленных групп, в том числе государственных, на откуп несколько миллиардов долларов, финансовое ведомство, указывают депутаты, не озадачилось вопросом «как стимулировать спрос». «То есть, проще говоря, кому продать то, что произведут столь щедро поддержанные бюджетом компании?», - спрашивают единороссы.
Члены фракции вообще щедро используют риторические приемы. «Что еще должно случиться, чтобы борцы с кризисом из наших экономических ведомств поняли, что любой актив ценен, пока есть покупатели?», - задаются они риторическим вопросом, сами отвечая на него. «Нет, не те, что вы подумали, управляющие деньгами из Стабфонда», - грозят партийцы финблоку правительства. Их ответ – повышение покупательной способности простого народа – «людей в магазинах, автосалонах, в риэлторских конторах» - «им нужно давать деньги, которые и так им принадлежат».
Впрочем, один из авторов письма, Исаев, во вторник оговорил, что партия не требует отставки министра, поскольку кадровые вопросы решает премьер-министр Владимир Путин, который является лидером «Единой России».
С критикой депутаты выступили не первыми. Один из заместителей министра экономического развития Андрея Клепача на минувшей неделе первым из правительственных чиновников подтвердил, что ситуация в российской экономике гораздо хуже, чем о том предпочитали говорить.
«Рецессия уже началась, — объявил он журналистам. - Боюсь, что преодолеть ее в течение двух кварталов не удастся». В Белом доме пессимизм Клепача тогда не поняли. «Использовать слово «рецессия» - неуместно, поскольку, как мы видим, нет никакого спада, и в обозримом будущем его также не будет», - пояснил пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. «Скорее мы можем говорить о снижение темпов роста», - дал свое определение представитель Владимира Путина.
Во вторник Кудрин докладывал о положении дел президенту Дмитрию Медведеву. Он сообщил, что уже в среду в Госдуме будут рассматриваться поправки в Бюджетный и Налоговый кодекс, в частности о спецпредставителях Центрального банка в коммерческих банках. Также он заявил, что будет рассматриваться законопроект о дополнительных мерах по кредитованию реального сектора. Медведев попросил его «чтобы те меры, которые предпринимает правительство, взаимодополнялись решениями, которые принимаются в регионах».
Во вторник совет Госдумы утвердил рассмотрение во втором чтении 17 декабря пакета антикоррупционных законопроектов, внесенных Дмитрием Медведевым. 11 и 15 декабря комитет Госдумы по госстроительству рассмотрел 200 внесенных депутатами поправок к законопроекту. В результате пятичасовой дискуссии не были приняты предлагаемые большинством депутатом изменения: не был расширен круг декларируемых родственников поступающих на госслужбу граждан, а также не был решен вопрос об упрощенном порядке судопроизводства в отношении спецсубъектов.
Однако депутаты все-таки решили избавиться от двух президентских предложений, касающихся доноса на сослуживцев и передачи акций чиновников в доверительное управление. Кроме того, максимальная допустимая стоимость подарка для чиновника была определена в 3 тыс., а не в 5 тыс. рублей.
«Заявление Медведева означает всего лишь то, что все внесенные поправки известны администрации президента, мы их не таили и рассматривали с учетом всех сторон законодательного процесса», — утверждает первый зампред комитета единоросс Александр Москалец. Отметим, что на прошедшем в Кремле совещании также приняли участие руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков и помощник президента — начальник Государственно-правового управления Лариса Брычева. Они принимали участие в разработке пакета законопроектов, предложенного президентом.
Все очень важные поправки и так были отклонены комитетом, пояснил «Газете.Ru» зампред комитета коммунист Виктор Илюхин. Депутаты не сомневаются, что завтра во втором чтении законопроекты будут приниматься в том виде, в котором их предложил комитет.
Налицо конфликт законодательной и исполнительной власти, считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. «Депутаты решили поиграть в игру «пчелы против меда, депутаты против коррупции» и решили до принятия законопроекта изменить его таким образом, чтобы сделать все поправки бесполезными, — высказал свое мнение «Газете.Ru» Мухин. — Президент еще на втором этапе понял, что закон будет изменен таким образом, что станет неприменим, и решил пресечь это».
Отдельный вопрос касается срока вступления в силу законопроекта, который устанавливает правила декларирования доходов госслужащих. Комитет предложил вступление в силу именно этого законопроекта с 2010 года. «Подготовка деклараций производится весной, как раз примерно в это время весь антикоррупционный пакет вступит в силу. Чтобы не создавать объективные трудности тем лицам, которых он непосредственно касается, мы предложили вступление закона в силу с 2010 года», — рассказал «Газете.Ru» Москалец.
«Мы исходим из того, что закон вступает в силу практически с момента его опубликования», — сообщил президент.«При этом, если говорить, скажем, о декларировании для новых категорий граждан, то они должны начать подготовку к декларированию уже прямо с момента вступления закона в силу, то есть с начала следующего года. Но по календарным соображениям такое декларирование производится за полный истекший год, то есть я имею в виду год, который уже наступит достаточно скоро», — согласился с доводами депутатов Медведев.
Это результат компромисса, предположил гендиректор Центра политической информации. «Президент по какой-то причине дал слабину, но давать этим волкам [депутатам. — «Газета.Ru»] слабину нельзя», — считает политолог.
«Наша задача в том, чтобы этот законопроект, и вообще в целом антикоррупционный пакет, был в самое ближайшее время принят, опубликован и с начала следующего года начал действовать», — подчеркнул Медведев. Ранее председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин выражал надежду, что весь антикоррупционный закон будет принят до конца 2008 года. Во вторник Плигин был недоступен для комментариев.
