Цивилизация
Проблемы судебной системы — так называемый правовой нигилизм, невысокий уровень доверия к судам — были одними из основных тезисов предвыборной программы Дмитрия Медведева, в которой правовой тематике вообще уделялось немало места. Оглашенные на совещании во вторник проблемы так или иначе им уже затрагивались.
«Основным ориентиром для нас является независимость суда и его эффективность», — заявил Медведев. «Есть известный принцип, что судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к суду, веры в справедливое правосудие», — пояснил президент. И сказал, что необходимо рассмотреть комплекс вопросов, «направленных на искоренение неправосудных решений, решений, которые, как мы знаем, существуют, которые зачастую возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги». Кроме того, необходимо обратить внимание на устранении волокиты в судебных делах, сказал глава государства.
В первую очередь, эта работа, дал понять Медведев, будет базироваться на изменении законодательства, касающегося квалификационных коллегий, сроков полномочий. Подробностей этих изменений президент не назвал.
Идея об изменении порядка формирования Высшей квалификационной коллегии судей обсуждается не первый год. Ранее и спикер Совета федерации, и президент Владимир Путин озвучивали идею, которая предполагала, что чуть ли не наполовину ВККС будет состоять из ставленников президента. Однако в жизнь она так и не была воплощена. А глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов предлагал создать отдельный орган, который будет рассматривать именно проступки судей. В таком же направлении законодателям предложил думать и Конституционный суд, который в своем весеннем постановлении изменил порядок рассмотрения дел о нарушениях судей, а также отметил, что стоит подумать над созданием отдельного органа, никак не связанного с ВККС. Судьи объяснили свою идею тем, что коллегия не должна назначать судей, а затем сама же их отстранять от должности.
Участник совещания и член Общественной палаты Анатолий Кучерена подтвердил «Газете.Ru», что будет проведена серьезная реформа квалификационных коллегий, «поскольку это важный институт».
Еще одно направление — финансовое и материально-техническое обеспечение судов. Медведев обратил внимание, что «в сегодняшнюю жизнь вошли электронные формы: и получение, и использование доказательств, и электронные формы, в целом сопровождающие процесс». Однако таким обеспечением может похвастаться только Москва и еще ряд крупных городов.
Медведев снова обратил внимание на слабую юридическую подготовку кадров. «Не секрет, мы все с вами наблюдаем подготовку юристов на потоке, засилье слабых юридических вузов и, как следствие, выход оттуда соответствующих специалистов. Совершенно очевидно, что потом эти люди вершат человеческие судьбы», — посетовал президент. Ранее Ассоциация юристов России, попечительский совет которой возглавляет Медведев, и Общественная палата озвучивали предложения о введении проверки юридических вузов. Кучерена считает, что кадровый вопрос является наиболее важным, поэтому будет рассматриваться вопрос о подготовке будущих судей и их обязательной предподготовке.
Президент рассчитывает, что уже к осени появятся конкретные предложения по реформированию судебной системы. По итогам совещания по развитию судебной системы, прошедшим во вторник в Кремле (накануне подобное совещание было созвано по проблеме борьбы с коррупцией), была создана рабочая группа, которую возглавила помощник президента, начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Соответствующий указ глава государства подписал во вторник вечером.
Группа должна подготовить предложения, направленные на повышение качества функционирования судебной системы, обеспечение ее независимости, гуманизацию правосудия, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, безусловное исполнение судебных решений, улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство, и исполнение судебных решений в разумные сроки. Все предложения и при необходимости законодательные инициативы должны быть подготовлены к 1 сентября 2008 года.
Состав группы Брычевой еще предстоит сформировать по согласованию с председателями Верховного суда, Высшего арбитражного суда и Совета судей. Но, как рассказал Кучерена, он в ее работе будет принимать участие, а полный состав, скорее всего, будет назван в ближайшее время.
Министр юстиции, протеже президента Александр Коновалов заявил, что рабочая группа «будет заниматься доведением судебной системы до состояния, близкого к безупречному». Он особо отметил, что работа будет направлена и на то, что «пребывание в должности судьи будет вершиной карьеры юриста с предъявлением такому юристу очень жестких и очень высоких требований, которые будут позволять гражданам доверять суду и полноценно реализовывать свое конституционное право на защиту своих прав».
Глава ВАСа Антон Иванов уверен, что серьезной реформы не будет.
«Революции не будет — судебную систему не сломают и заново не построят», — заявил он, цитирует «Интерфакс». «На мой взгляд, должны быть внесены существенные изменения и в порядок назначения судей, и в подходы рассмотрения соответствующих судебных дел, и в сроки судебного разбирательства, и в защиту прав граждан, пострадавших от неправосудных решений», — пояснил Иванов. Кучерена уточнил, что будет серьезно рассмотрено предложение о том, что граждане, пострадавшие от неправосудных решений, смогут обращаться в Верховный суд за возмещением морального вреда. «Но обращение в Страсбургский суд это не будет отменять», — пояснил он.
В рамках этой группы будет рассматриваться и возможность принятия «кодекса этики юриста». Кучерена заявил, что уже довольно давно вместе с другими специалистами занимается разработкой этого документа и вскоре намерен его представить.
Как раз перед совещанием в Кремле стало известно о первом громком «судебно-коррупционном» деле. Во вторник Иванов подписал представление о лишении полномочий председателя Федерального арбитражного суда Московского округа Людмилы Майковой.
Такое решение было принято в связи с ее нарушением судейской этики. Она, пользуясь служебным положением, улучшила свои жилищные условия, а затем продала квартиру по рыночной цене. Информацию о злоупотреблениях судьи обнародовал журналист Владимир Соловьев, на которого Майкова подала иск в прокуратуру. Та, в свою очередь, встала на сторону журналиста, но решение в отношении судьи принимать не стала. А после проверки ВККС, которая началась в декабре прошлого года, сегодня было принято решение о применении к Майковой самого сурового дисциплинарного наказания. Дело судьи на прошедшем совещании, как говорит Кучерена, не обсуждалось.
