Цивилизация
Новый президент России, как и обещал в ходе предвыборной кампании, решил лично заняться борьбой с коррупцией. Для этого будет создан соответствующий совет, который возглавит сам Медведев. Кроме того, создана межведомственная рабочая группа, существовавшая и ранее, работой которой будет руководить глава администрации президента Сергей Нарышкин. Совещание по вопросам борьбы с коррупцией стало первым такого рода мероприятием для нового президента.
Медведев, открывая заседание, поделился, что «коррупция — это угроза для любого государства».
«Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. Только в 2007 году, по официальной статистике, возбуждено десять с половиной тысяч уголовных дел в этой сфере. Но мы прекрасно понимаем, что это просто вершина айсберга», — посетовал он.
Такого рода преступления сложно расследовать и сложно привлекать к ответственности коррупционеров, тут же оговорился глава государства. Особое беспокойство, заметил Медведев, вызывает «коррупция в правоохранительных органах и судебной системе».
Президент подтвердил ранее сделанное им заявление о том, что для борьбы с этим будет принят целый национальный план противодействия коррупции. В него должно входить как минимум три раздела, предложил Медведев. Первая часть включает в себя модернизацию законодательства в этой сфере. «Вторая часть более многоплановая — это меры по противодействию коррупции и профилактике коррупции в экономической, социальной сферах, создание системы стимулов к антикоррупционному поведению», — рассказал президент. Третий блок касается правового просвещения, общественная оценка этой сферы.
«В общем, хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ», — призвал в финале выступления глава государства. Он пообещал, что уже в понедельник будет подписан указ, в котором будут даны все необходимые поручения.
Для координации борьбы с коррупцией будет создан также специальный совет. «Будет создан совет по борьбе с коррупцией, который возглавит президент, решено создать межведомственную группу, мне поручено ее возглавить», — сообщил журналистам по итогам совещания глава президентской администрации Сергей Нарышкин, цитирует ИТАР-ТАСС. Сам Нарышкин также будет принимать активное участие в этой сфере — он будет руководить межведомственной рабочей группой. В течение месяца она должна выработать план борьбы с коррупцией в России. «Решительность, с которой президент готов бороться с коррупцией, вселяет оптимизм», — заключил он.
Что будет в этом плане — пока неизвестно, заявил также участвовавший в совещании генпрокурор Юрий Чайка, добавив, что меры уголовного порядка будут предусмотрены. И даже не исключено, что среди такие мер может оказаться и недавно возрожденная конфискация имущества.
В должности вице-премьера Сергей Нарышкин уже руководил правительственной комиссией по административной реформе, которая занималась созданием «примерной программы» противодействия коррупции. В частности, речь шла о том, что будет сформирована комиссия по соблюдению требований к поведению госслужащих. Впрочем, еще тогда оговаривалось, что меры эти будут реализовываться в 2008 году. И сейчас Медведев говорил, что должно быть принято окончательное решение по контролю имущественного положения государственных служащих, судей, вопросам конфликта интересов, вопросам новой версии кодекса поведения государственных служащих.
А в феврале 2007 года была создана межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, руководить которой было поручено на тот момент помощнику президента Виктору Иванову (на прошлой неделе он возглавил Госнаркоконтроль). К августу 2007 года ей было поручено представить проект законопроекта «О борьбе с коррупцией», разработанный на основе положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, а также другие изменения в российское законодательство. В середине августа 2007 года деятельность этой группы была продлена экс-президентом Владимиром Путиным до 1 июля 2008 года. Теперь этой структурой и будет руководить Нарышкин.
По мнению главы российского отделения Transparency international Елены Панфиловой, именно на основе наработок этой группы будет создан национальный план, о котором говорит Медведев. «Если они через месяц собираются его озвучить, то понятно, что с нуля за это время сделать ничего невозможно», — пояснила она «Газете.Ru».
Одновременно с созданием в феврале прошлого года этой межведомственной рабочей группы был расформирован совет при президенте по борьбе с коррупцией. Напомним, что эта структура собралась лишь однажды. Теперь совет, по сути, будет восстановлен, правда, структура его изменится.
Созданный в конце 2003 года совет возглавлял премьер-министр, а также в него входили главы обеих палат парламента, главы Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов. Сейчас уже известно, что совет возглавит лично президент. А судя по тому, что в совещании участвовал представитель Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена, состав нового органа может быть расширен.
Руководитель фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров пока не готов загадывать, что получится у очередного органа по борьбе с коррупцией. «Через месяц, судя по словам Медведева, будет представлена программа. И тогда будет понятно, из чего она будет состоять, что планируется сделать», — пояснил он «Газете.Ru». По мнению Сатарова, на рост коррупции повлияло то, что не действует принцип разделения властей, нет широкого спектра политических сил, в том числе оппозиции, СМИ не являются свободными и независимыми. «Пойдет ли Медведев на коренные изменения — будет видно», — заметил он.
Панфилова считает знаковым, что лично президент решил возглавить борьбу с коррупцией. «Это требует большого мужества, чтобы возглавить такое направление. А вдруг не получится? Тогда это практически политическое самоубийство», — полагает она. Другое дело, что, насколько это будет эффективно, оценивать сложно. «Вся борьба с коррупцией в России и раньше, и сейчас существует в сослагательном наклонении, и фактически мы можем оценивать только планы», — напоминает Панфилова.
Ранее различные политики заявляли, что уже к концу года в России появится закон «О противодействии коррупции». Надо отметить, что однажды, в 2002 году, Дума в первом чтении принимала такой документ, но он так и завис в парламенте. В начале этого года, когда в плане рассмотрения законопроекта с таким названием не оказалось, глава комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил, что имеющийся закон устарел, но, как только появится новый, он сразу же будет внесен на рассмотрение.
