Новый кабинет министров будет работать, как и обещал премьер Владимир Путин, вступая в должность, в тесной связке с администрацией президента. В правительство перешло немало людей, работавших в Кремле со вторым президентом, а руководить АП, наоборот, будет бывший главный управленец кабинета министров.
Премьер Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев представили контуры нового правительства. Кабинет министров обновился всего на треть, и в основном эти новички — люди, пришедшие с Путиным из Кремля. Главой администрации президента, наоборот, стал бывший руководитель аппарата правительства и вице-премьер Сергей Нарышкин.
Когда Путин еще в качестве президента неделю назад прощался с правительством, он предупредил, что аппарат президента и исполнительная власть станут ближе друг к другу.
«Уверен, что продолжится и станет еще теснее рабочее взаимодействие между администрацией президента и аппаратом правительства», — сказал он тогда, пояснив, что такое сотрудничество всегда давало только положительные результаты. Свое обещание новый премьер решил воплотить не только в самой работе, но и в структуре правительства.
Костяк нового кабинета министров составили бывшие сотрудники Кремля (см. справку о назначениях и увольнениях в правительстве, администрации президента, федеральных агентствах и комитетах).
Бывший помощник президента Игорь Шувалов стал одним из первых вице-премьеров. Он будет заниматься макроэкономикой, взаимодействовать с ВТО и странами СНГ, а также заниматься социально-экономическим развитием регионов и рядом других вопросов.
Еще два высокопоставленных чиновника из администрации президента получили должность вице-премьеров. Бывший глава АП Сергей Собянин будет руководить аппаратом правительства, а также отвечать за оценку эффективности как федеральных органов власти, так и глав субъектов. В его ведение попадет и госполитика в сфере массовых коммуникаций и СМИ, юстиции, взаимодействия с органами судебной власти, прокуратуры и госслужбы.
Бывший зам Собянина, главный силовик АП Игорь Сечин стал простым вице-премьером. Он будет заниматься «вопросами госполитики в области промышленности и энергетики, природопользования и охраны окружающей среды», экологическим, технологическим и атомным надзором.
Вторым первым вице-премьером стал еще один близкий Путину человек — его предшественник на премьерском месте Виктор Зубков. В сентябре прошлого года Зубков неожиданно был назначен премьер-министром, и эксперты сходились во мнении, что это назначение временное. Теперь он будет курировать вопросы сельского хозяйства, включая соответствующий нацпроект, рыболовную отрасль и лесное хозяйство.
Круг его обязанностей в новом кабинете выглядит слишком узким для поста первого вице-премьера. По мнению многих экспертов, должность Зубкову дана в значительной степени почетная — за послушную работу в течение последних 8 месяцев.
Как будет выглядеть администрация президента — пока точно не известно. Но уже назначен глава АП, которым стал выходец из правительства Сергей Нарышкин. Этот политик всегда считался очень близким Путину и за год до президентских выборов назывался в качестве одного из преемников на пост главы государства.
«В принципе, обмен, который был произведен между Нарышкиным и Собянином, — это, по сути, еще одно доказательство того, что администрация будет очень тесно работать с правительством», — так прокомментировал «Газете.Ru» назначения бывший замруководителя аппарата правительства Алексей Волин. Он напомнил, что сначала шли разговоры об объединении этих аппаратов, но это законодательно невозможно. «Нормальное взаимодействие между аппаратом Путина и Медведева — это сейчас основная задача», — заключил Волин.
Политолог Дмитрий Бадовский считает, что «ключевой функцией администрации будет зеркалить работу правительства». В беседе с «Газетой.Ru» он предположил, что теперь в АП может увеличиться число замов. Политолог Дмитрий Орлов сомневается, что структура, да и нынешние персоналии АП сильно изменятся. По его мнению, система министерств, агентств и надзоров, созданная в 2004 году, подразумевала распыление ответственности, а теперь вице-премьеры будут работать по конкретным направлениям, что положительно скажется на эффективности работы правительства. Орлов полагает, что Собянин и Нарышкин оказались на своих местах: «Собянин имеет опыт взаимодействия с региональными административными элитами, Нарышкин — с федеральной административной элитой, и им нечего делить, то есть найдены оптимальные фигуры в связке аппарата правительства и администрации президента».
Руководитель центра социальной политики Института экономики РАНЕвгений Гонтмахер полагает, что «обмен постами Нарышкина и Собянина говорит о том, что Путин решил не оставлять во всех органах власти «своих людей», отводя Собянину роль присматривающего за Медведевым». «Нарышкин — новый человек, достаточно продвинутый, с Медведевым практически не пересекался, хотя они вместе и работали в правительстве», — пояснил он «Газете.Ru».
Кабинет Путина, хотя в основном и состоит из его людей, все-таки имеет немногих «ставленников Медведева».
«Очевидно, что баланс между Путиным и Медведевым был сохранен», — заявил «Газете.Ru» гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. «Кадры Медведева насытили кабинет Путина: из них можно назвать министра юстиции Александра Коновалова, Шувалова. Некоторые источники присоединяют сюда и Александра Бортникова, который стал новым главой Федеральной службы безопасности», — пояснил он.
Что касается экс-главы ФСБ Николая Патрушева, то к его уходу отношение экспертов неоднозначное. Источник «Газеты.Ru» в силовых структурах рассказал, что перевод Патрушева с Совбез связан с состоянием его здоровья, «нареканий со стороны Путина у него не было, он продолжает оставаться человеком команды». А на своем месте он оставил «преемника Бортникова», говорит собеседник. «Много было разговоров о том, что в правительстве будет вице-премьер, курирующий силовой блок, однако теперь понятно, что роль Совбеза во главе с Патрушевым усилится и он станет площадкой взаимодействия по целому блоку ключевых вопросов оборонной промышленности», — считает Бадовский.
Один из покинувших правительство, бывший глава МинсвязиЛеонид Рейман, по мнению некоторых экспертов, может быть трудоустроен в администрации президента. «Он будет трудоустроен либо в администрацию президента, либо в Институт современного развития — мозговой центр Дмитрия Медведева», — не исключает политолог Станислав Белковский.
Среди проигравших эксперты называют и Сергея Иванова, ставшего в новом правительстве вице-премьером без приставки «первый». «Иванов и Сечин, как к ним ни относиться, уже не смогут часто пересекаться с Владимиром Путиным в личном общении», — считает Гонтмахер. По его мнению, «доступ к телу» получат теперь Собянин, Шувалов и Алексей Кудрин, сохранивший должность и вице-премьера, и министра финансов. «Сергей Иванов в этой ситуации самый главный проигравший. Пока он остался с невнятными функциями. И это существенный политический проигрыш», — уверен и Мухин.
А вот Дмитрий Козак, которому прочили пост вице-премьера, остался во главе Минрегионразвития. «Только для Кудрина было сделано исключение — он остался министром финансов и вице-премьером, поэтому я думаю, что, когда перед Козаком был выбор остаться министром или стать вице-премьером, он выбрал министерство, поскольку давно занимается выстраиванием этого ведомства», — считает Бадовский. А Мухин полагает, что Козак в данном случае ничего не проиграл: «К Козаку было подведено такое большое количество средств и полномочий, когда он стал главой Минрегионразвития, что сейчас вице-премьерский статус для него буквально лишний. У него и так много полномочий. Его министерство и так уже назвали суперведомством».
Цивилизация
