За прошедший год примерно каждый десятый человек в мире давал взятки в различных госучреждениях. И большая часть населения полагает, что власти неэффективно борются с коррупцией. Таковы основные выводы исследования «Барометр коррупции в мире — 2007», которое ежегодно проводит международная организация Transparency International.
«Этот документ ясно указывает на то, что очень часто люди должны тратить зарабатываемые тяжелым трудом деньги на получение услуг, которые должны быть бесплатными», — сообщила председатель Transparency International Угетт Лябей, представляя доклад в Берлине. Глава российского представительства компании Елена Панфилова на презентации в Москве так же оценила результаты исследования:
«Гражданам некуда бежать, абсолютно некоррумпированных сфер не осталось. Разве что семья. Во всех остальных случаях люди с той или иной вероятностью могут пойти и дать или попросить».
Исследование TI Global Corruption Barometer существует с 2003 года и является одним из трех существующих у Transparency International глобальных опросов общественного мнения. Исследование проводится в сотрудничестве с компанией Gallup International по национальным выборкам последней. Опрос в зависимости от страны проводится в середине–конце лета. Публикуется доклад ежегодно 9 декабря, в международный день борьбы с коррупцией, или в районе этой даты. В 2007 году данные во всем мире были обнародованы 6 декабря.
В первом докладе (декабрь 2003 года) исследование охватывало 45 стран и территорий. В 2004 году поле исследования было расширено до 64 государств, число опрошенных – около 50 тыс. человек. В 2005 году стран стало 69, а респондентов – около 55 тыс. В 2007 году в опросе приняло участие 63199 человек из 60 стран и территорий мира.
По утверждению авторов исследования, основной целью Global Corruption Barometer является «изучение проблемы восприятия обществом коррупции». В рамках исследования выясняется, какие сферы общественной, политической и экономической жизни в представлении граждан являются наиболее коррумпированными. Восприятие коррупции сравнивается с восприятием других социальных проблем. Выясняется также отношение граждан к антикоррупционным мерам, принимаемым правительствами их стран.
Вопросник для Global Corruption Barometer стандартен. Он включает в себя пять вопросов (некоторые вопросы задаются не во всех странах проведения исследования). Помимо прочих задается один «провокационный»: «За последние 12 месяцев Вы или кто-то из Вашей семьи давал взятку?».
Для сводной таблицы коррумпированности отраслей в разных странах мира была введена пятибалльная шкала коэффициентов, где 5 означает «очень коррумпирован», 1 – «совсем не коррумпирован». В таблицах, посвященных сравнению коррупции с другими социально-экономическими проблемами и проблеме влияния коррупции на сферы жизни каждого государства, введена четырехбалльная шкала коэффициентов, где 4 – максимально негативное значение, 1 – максимально позитивное. В таблицах «Платили ли вы взятки?» и «Снизится или повысится в будущем уровень коррупции?» данные приводятся в процентах от общего числа опрошенных.
Что касается России, то здесь довольно высокие показатели взяточничества абсолютно во всех исследуемых секторах.
Для оценки коррумпированности отраслей в разных странах мира была введена пятибалльная шкала коэффициентов: от 5, что означает «очень коррумпирована», до 1 – «совсем не коррумпирована». Нет ни одной сферы, которая хотя бы в одной стране получила оценку «1», впрочем, как и «5». В России самыми некоррумпированными признаны религиозные организации (2,5). Больше всего нареканий у жителей страны к правоохранительным органам (4,1), а также к сфере образования, здравоохранения, судебным, законодательным органам и частному бизнесу – по 3,9.
Комментируя данные по России, Панфилова признала, что «тенденции к улучшению практически нет». Панфилова также отметила, что если во всем мире наблюдается тенденция к тому, что от коррупции страдает беднейшая часть населения, в России это распространяется практически на все слои общества. То есть обеспеченные россияне дают взятки, чтобы комфортнее жить, а бедные — чтобы просто выжить.
Надежды, что в обозримом будущем ситуация в России изменится и людям придется меньше давать взятки, у респондентов нет.
Только 15% участников исследования думают, что в ближайшие три года коррупция сократится, около 40% полагают, что все останется на прежнем уровне. И 45% думают, что коррупция только увеличится.
Авторы исследования отмечают, что пессимистический настрой свойственен практически всем странам. Лишь в африканских странах всего треть населения думает, что ситуация ухудшится, и всего 9% — что все останется так же. А 58% рассчитывают, что в ближайшие 3 года им придется все меньше и меньше прибегать к взяткам. В азиатских странах 64% населения думают, что коррупция будет расти. Наиболее пессимистично настроены жители Филиппин и Индии — здесь 79% и 90% населения соответственно полагают, что ситуация с коррупцией еще более ухудшится. Среди стран бывшего Советского Союза меньше всего оптимистов на Украине (38%) и в России (45%), а в Молдавии гораздо больше – 68%.
Помимо ожидания роста взяточничества все больше людей полагает, что ждать эффективной борьбы с коррупцией от властей совсем не стоит. 54% всех респондентов в разных странах оценили политику своих правительств в этом направлении как неэффективную. Наиболее лояльно к действиям властей настроены жители Африки и Юго-Восточной Европы: только 27% и 41% думают, что толку от государственной борьбы с коррупцией нет. Около 60% европейцев, 62% жителей стран Азии, 54% населения бывших советских республик, Латинской Америки и Северной Америки назвали борьбу властей с коррупцией неэффективной.
