Цивилизация
Минфин планирует разработать концепцию регулирования рынка форекс, на котором проводятся спекулятивные валютные сделки частных инвесторов, к осени. По словам заместителя министра финансов Алексея Саватюгина, компании, предоставляющие услуги валютных торгов, обяжут получить дилерскую лицензию.
Наиболее вероятным чиновник назвал вариант «уравнять форекс-рынок с участниками рынка ценных бумаг, подвести их под понятие рынка ценных бумаг, сделать небольшие изменения закона «О рынке ценных бумаг» и заставить их принять, например, дилерскую лицензию, потому что по сути они занимаются дилерской деятельностью», — сказал Саватюгин.
Сейчас деятельность форекс-компаний в России не регулируется отраслевым законодательством. Достоверность рекламных акций контролируют Федеральная антимонопольная служба и Роспотребнадзор.
«На рынке свыше 480 компаний, и свыше 10 банков оказывают розничным клиентам данную услугу», — оценил председатель совета директоров Инвестиционного республиканского банка Сергей Осипов.
По его словам, часто компании работают через офшорные структуры. «Известны случаи, когда некоторые участники рынка двигали котировки, — сетует он. — Или предлагали гарантированную доходность до 300% годовых».
Регулирование на базе закона о рынке ценных бумаг приведет к сокращению числа компаний, предоставляющих услуги форекс: «Сегодня предоставляют услуги форекс сотни микроскопических компаний, которые уйдут с рынка, поскольку не смогут соответствовать требованиям ФСФР», — считает управляющий директор группы «Алор» Сергей Хестанов.
Одним из основных условий выдачи дилерской лицензии является обеспечение гарантий исполнения сделок, также дилер рынка ценных бумаг должен обладать собственным капиталом не менее 10 млн рублей, иметь соответствующее техническое обеспечение и систему учета, а также квалифицированный персонал, соответствующий требованиям Федеральной службы по финансовым рынкам.
Последнее требование для форекс-компаний может быть исключено, заметил Саватюгин, уточнив, что «заставлять руководителей форекс-рынка сдавать те же самые аттестаты, что на рынке акций, смысла нет: у них совсем другая специфика».
Источник в Минфине говорит, что сейчас предложения по регулированию рынка готовят ассоциация НАУФОР, банки и саморегулируемая организация компаний-форекс. «До утверждения нового состава правительства никаких общих документов и конкретных решений принято не будет», — заметил он.
В предложениях НАУФОР по вопросу регулирования розничного рынка форекс также прописана целесообразность лицензирования компаний, предоставляющих услуги валютных торгов для частных лиц. Сейчас закон о рынке ценных бумаг предполагает лицензирование брокеров, работающих с производными финансовыми инструментами по поручению и за счет других лиц.
«Деятельность по совершению операций с производными финансовыми инструментами за собственный счет не лицензируется», — объясняют в НАУФОР, называя это пробелом в законодательстве.
Сергей Кривобородов из саморегулируемой организации форекс-компаний говорит, что их деятельность сходна и с брокерской, и с дилерской. «Но есть различия. Текущая нормативная база дает возможность только частичного правоприменения. Поэтому необходима разработка регулирования, учитывающего все особенности деятельности форекс-компаний», — убежден он.
В Центробанке скептичны: форекс работает по принципу онлайн-казино, говорил на конференции «Forex Форум» в апреле заместитель председателя Банка России Сергей Швецов.
«Меня не беспокоит, физика (физлицо — «Газета.Ru») легально обманывают или его обманут с лицензией. Действительно ли физик проиграл, или компания подмухлевала — и он проиграл, — прокомментировал он инициативу регулирования рынка форекс. — Рынок по обеспечению населения валютой не нужен: это делают банки. Форекс-компании работают в офшорной зоне, и государство не получает налогов. В целом форекс-компании просто занимают свободное время: люди получают адреналин, это похоже на казино, только есть иллюзия знания».
«В рекламе должно быть сказано, что «форекс вредит кошельку», как на сигаретах написано «вредят здоровью», — резюмировал представитель ЦБ.
«Ничего изобретать не надо: биржа ММВБ-РТС обладает инструментами, которые позволяют играть на разницах валют (деривативы на валютные пары)», — солидарен Владимир Яровой, директор департамента валютного рынка ММВБ-РТС.
