Цивилизация
Пришло время изменить социальную политику государства, настало время экономить, заявил в четверг в ГУ-ВШЭ на XI Международной конференции по проблемам развития экономики и общества помощник президента России Аркадий Дворкович. Изменения коснутся здравоохранения и образования.
Кроме того, Дворкович предлагает обсудить в обществе проблему повышения пенсионного возраста. «Мне кажется, что время пришло, и не стоит обманывать самих себя, что люди не готовы. Они готовы.
Но нужно аккуратно относиться к этому вопросу: нужны конкретные планы, которые должны обсуждаться в обществе. Откладывать больше нельзя», — заявил Дворкович.
По его мнению, сокращение расходов на социалку не приведет к падению уровня жизни населения, поскольку власти намерены модернизировать экономику. А это, надеется Дворкович, приведет к увеличению темпов экономического роста, что в свою очередь позволит поднять уровень жизни россиян. Так что
между планами по модернизации и повышенными социальными обязательствами нет противоречия, резюмирует помощник Дмитрия Медведева.
Заявление Дворковича резко диссонирует с планами правительства по массированной финансовой поддержке пенсионеров. Весь прошлый год чиновники гордо заявляли, что российский бюджет чуть ли не самый социально ориентированный в мире. Несмотря на кризис и растущий дефицит бюджета, индексация пенсий продолжится и в этом году. Средний размер трудовой пенсии в России в 2020 году составит около 8 тысяч рублей, социальной — около 5 тысяч рублей, обещал премьер Владимир Путин. В итоге расходы федерального бюджета на реализацию пенсионной реформы составят в этом году более 1,7 трлн рублей. Это рекордная цифра за последние годы.
Но из-за увеличения выплат пенсионерам дефицит Пенсионного фонда России, по данным Минфина, составит в 2010 году более триллиона рублей, в 2011 году — 511 млрд руб., в 2012 году — 300 млрд руб. Неудивительно, что власти затевают дискуссию о повышении пенсионного возраста всякий раз, когда пенсионная система начинает испытывать дефицит средств и необходимы рычаги, с помощью которых ее можно вернуть в состояние равновесия.
Достичь равновесия будет непросто.
Сейчас на 65 млн человек занятого населения приходится порядка 39 млн пенсионеров, из них по старости около 30 млн. Таким образом, одного пенсионера в России кормят 1,7 работника.
Причем такая нагрузка на работающих будет только увеличиваться. Даже богатые западные страны не могут позволить своим гражданам выходить на пенсию в 55–60 лет, как это установлено в России. Похоже, без повышения пенсионной планки действительно не обойтись, признают эксперты. Заодно решается и проблема дефицита бюджета Пенсионного фонда России.
По просьбе «Газеты.Ru» эксперты подсчитали, какова будет экономия, если пенсионный возраст поднять до стандартов некоторых стран Европы — 65 лет для мужчин и для женщин. В России в 2009 году в возрасте 60–64 года было около 5,8 млн человек.
«Если пенсионный возраст поднять, условно говоря, со следующего года, лишив этих людей пенсии, то «выигрыш» Пенсионного фонда при среднем уровне пенсий 7000 рублей составит 40,6 млрд рублей», — говорит руководитель практики госконсалтинга ООО «Бизнес решения» Алексей Калинин.
Если учесть еще и порядка 5 млн женщин в возрасте 55–59 лет, сумма экономии удвоится.
«Понятно, что экономия бюджета будет значительной, так как с учетом средней продолжительности жизни в России мало кто доживет до нового пенсионного возраста», — соглашается глава Центра макроэкономических исследований BDO Елена Матросова.
Для мужской части населения России 65-летний пенсионный рубеж мало реален. «Средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в 2008 году (прогноз за 2009 год пока не готов) составляла 61,8 лет, женщин – 74,2 года, и эта гендерная разница в 12–13 лет сохраняется у нас многие-многие годы», — говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.
Прогнозы по продолжительности жизни выводит Росстат, но они вполне достоверны, говорит эксперт. По крайней мере российские данные почти не отличаются от тех, что дает по России ООН.
Получается, что власти не смогут поднять пенсионный возраст для мужчин, что называется, по техническим причинам. Большинство мужчин просто не дотянут до «заслуженного отдыха». А задрать планку для женщин будет трудно по этическим соображениям. Хотя бабий век не так уж и короток, как выясняется. «Так принято, что женщинам рожать, внуков воспитывать, а мужчинам работать. У каждого своя доля. Это укоренилось в сознании, и изменить это нереально», — иронизирует Поляков. Тем более что у женщин всегда наготове железный аргумент по части низкой продолжительности жизни мужчин: «Пить меньше надо!»
Новая пенсионная планка, если и будет введена, то не раньше 2012 года. «Только после парламентских и президентских выборов власти могут начать думать в этом направлении более активно», — говорит Матросова.
«Не стоит обманывать себя в том, что люди готовы, — полагает Калинин. — Сегодняшние пенсионеры — это люди, родившиеся в СССР: они не готовы к потере еще одного рубежа социальной защиты».
Эксперт предлагает вспомнить так называемую «монетизацию льгот». Возмущались тогда как раз «молодые» пенсионеры, и этот социальный протест заставил власти отступить. Неслучайно в Госдуме сразу же отреагировали на предложение Дворковича. В 2011 году очередные выборы в парламент, и депутатам не хочется ограничивать самую добросовестную часть электората – пенсионеров. Говорить о возможности повышения пенсионного возраста можно не раньше 2020 года, а сейчас еще рано, заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике единорос Андрей Исаев.
«Предположение о том, что пенсионный возраст поднимут в 2020 году, может быть связано с тем, что в это время предстоят первые основные выплаты участникам пенсионной реформы 2002 года в рамках обязательного пенсионного страхования», — говорит генеральный директор информационного ресурса Pensiamarket.ru Радик Даутов.
